当地时间7月22日，美国国务院发言人塔米·布鲁斯宣布，美国将退出联合国教科文组织，这一决定将于2026年12月31日生效，这也是美国第三次宣布退出该组织。消息一出，国际社会一片哗然，人们不禁要问，美国为何频繁在这个国际组织中进进出出？

回顾历史，美国曾三次退出过该组织，第一次是在1984年，当时美国因不满组织“政治化”及管理问题而选择退出，但在2003年，小布什总统时期，美国又重新加入。第二次是在2017年，理由是巴勒斯坦入籍和“反以偏见”而选择再次退出，同时拖欠会费问题也持续发酵。而2025年的第三次退出声明中，美国国务院声称，联合国教科文组织推进分裂性的社会和文化事业，过度关注联合国可持续发展目标，不符合美国优先的外交政策，还指责其存在“反以色列偏见”。

归纳起来就是三大指控：教科文组织存在“反以色列偏见”、推进“过度全球化议程”、管理效率低下。从这些理由不难看出，美国的外交政策始终是以“美国优先”为核心，当国际组织的行动与自身利益不符，或是触及国内政治敏感议题（如巴以问题）时，美国就会毫不犹豫地选择退出。

美国三次退群，对联合国教科文组织带来诸多挑战，也对国际社会影响深远。

首先是美国战略收缩不愿承担更多责任。大家知道，美国曾是该组织的重要出资国，需承担22%的会费（约8000万美元/年），但长期拖欠导致欠款超6亿美元。特朗普政府认为，缴纳会费“不符合美国利益”，尤其在其推行化石能源政策、退出《巴黎协定》的背景下，国际组织被视为“无效益支出”。美国停止缴费使得教科文组织面临资金短缺，许多教育、科学、文化项目的开展都受到了限制。当然，我们也应看到，联合国教科文组织近年来也在努力改革，实现资金来源多元化，以降低对单一国家资金的依赖。

其次是削弱了该组织的权威性和国际合作的力度。美国作为全球大国，其退出给多边主义发展蒙上了阴影。例如：在世界文化遗产保护、全球性教育推广等项目上，美国的退出可能导致资源减少和协调难度增加。比利时副首相普雷沃指出，美国的决定“削弱了国际合作的重要支柱”。美国将国际责任视为“可交易品”的态度，可能会引发其他国家效仿，导致全球治理体系碎片化。

三是违背了多边主义的基本原则。美国认为现有的全球机构不再符合其自身利益，所以，不再强调联合国等多边机构对美国的约束，更倾向与各国进行双边谈判，因为这样可以直接要价。所以，特朗普一上任就开启的退群模式表明，特朗普的安全与外交政策理念，已逐渐回归早期华盛顿的孤立主义路线。

联合国秘书长古特雷斯曾经直言，此举是“多边主义的损失”。在全球化日益深入的今天，美国放弃文化外交平台，可能会削弱其全球影响力，也让曾经的盟友对美国的信任降至低谷，而中国、俄罗斯等国家在组织内的话语权或将提升。

美国的“反复退群”折射出其对国际规则“合则用、不合则弃”的实用主义态度，本质是单边主义与多边主义原则的碰撞。从长远看，不仅损害国际组织的稳定发展，也将削弱美国自身在国际事务中的影响力和公信力。正如教科文组织总干事阿祖莱所说的：“地球不会因美国缺席而停转，但美国的孤立将使其错失引领全球变革的机会。”

国际社会期待一个更加负责任、积极参与全球事务的美国，而不是在国际组织中反复横跳的“退群专业户”。