这起诉讼被称为有史以来规模最大的诉讼,由世界上最小的国家之一提起。今天下午,全世界的目光将聚焦在荷兰海牙和平宫。在那里,作为联合国最高司法机构的国际法院将就各国对气候变化的责任作出裁决。

太平洋岛国瓦努阿图主动请求这个最高司法机构发表咨询意见,这一举措具有开创性意义。此前,国际法院从未就气候变化作出过裁决。尽管这只是一份咨询意见,且裁决不具约束力,但应该能够明确国际法在应对气候变化后果方面的适用。像瓦努阿图这样的脆弱国家认为,这关乎国家的生存。

15位法官将审议两个法律问题:联合国成员国根据国际法有哪些义务保护其他成员国及其子孙后代免受气候变化的影响?第二个问题是:如果成员国继续大量排放温室气体,并且未能采取足够的行动减少排放,将会产生哪些法律后果?

岛国最受影响

在去年年底的案件审理中,至少有98个国家和12个国际组织获得了出庭作证的机会。法庭特别关注气候变化对脆弱国家,如位于海洋中的发展中国家的影响。

多年来,众所周知,像瓦努阿图这样的岛国处于全球气候危机的前沿。气候变化的后果使许多国家面临灭绝或变得无法居住的威胁。海平面上升导致越来越多的岛屿消失:侵蚀作用导致海滩几乎消失殆尽;飓风等极端天气事件正变得越来越频繁,强度也越来越大。据专家称,全球变暖两个摄氏度就可能导致海平面上升2至6米,这将意味着瓦努阿图83个岛屿中的许多岛屿以及图瓦卢、斐济和基里巴斯等邻国的末日。

瓦努阿图位于太平洋中部,人口仅约32万。他们每天都在经历气候变化的后果,尽管他们几乎对此没有责任。但随着海平面的上升,对抗的成本也在上升。因此,瓦努阿图要求富裕的污染国家为其过去和现在对气候变化的贡献承担责任。脆弱国家正在考虑,如果主要污染国未能采取足够措施阻止气候变化,就应进行赔偿。

律师如是说

据该案两位首席律师之一、荷兰律师韦韦林克-辛格(Margaretha Wewerinke-Singh)称,可以设想几种情况。法院可以宣布其无管辖权。在这种情况下,瓦努阿图将空手而归。她在电话中表示:“这将是最令人失望的结果,但发生这种情况的可能性似乎微乎其微。”

联合国法院还可以宣布应对气候变化的行动指令必须符合《巴黎协定》。韦韦林克-辛格认为,这也将是一个令人失望的结果,因为《巴黎协定》假定各国采取自愿、独立的减排方式。即使减排政策不充分,各国也不能被追究责任。

但墨尔本大学国际法和气候法教授玛格丽特·杨(Margaret Young )表示,检察官已经考虑到了这一点。她在电话中表示:“这些问题是经过仔细考虑的,这意味着法院还必须考虑其他条约和国际法。”

侵犯人权

她表示,法院还考虑了1982年《联合国海洋法公约》:“该公约包含更为严格的规则,要求各国防止污染。去年,国际海洋法法庭裁定,温室气体排放属于海洋污染的一种形式。我认为法院也会在裁决中考虑到这一点。”

瓦努阿图的法律团队希望法院的咨询意见主要基于国际人权条约。在这种情况下,未能采取充分措施应对气候变化将构成侵犯人权行为。成员国可能被迫停止温室气体排放,如果未能做到,可能需要支付赔偿金。此外,各国还可以决定对不遵守国际法的国家实施制裁。

虽然该咨询意见不具约束力,但预计将在世界各地引发新的法律诉讼。希望通过法院挑战政府气候政策的公民,可以依赖上诉法院的建议,从而获得更大的成功几率。

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