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《长安实践 | 老旧小区治理难？

看合肥“稻香样本”如何破题》

聚焦蜀山区稻香村街道基层治理工作

一起来看看原文

走进安徽省合肥市蜀山区稻香村街道金湖二村小区，平坦整洁的道路旁车辆有序停放，活动室里老人们拉着家常，脸上洋溢着幸福笑容。数月前，这个1998年建成的小区还是另一番景象：公共设施年久失修，绿化带杂草丛生，私拉电线、占用消防通道等隐患随处可见。作为典型的“三无小区”（无物业管理、无主管部门、无人防物防），它曾是基层治理“痛点”的缩影。

面对老旧小区设施老化等治理困境，稻香村街道以机制破壁、多元破局、智慧赋能，探索出老旧小区精细化治理新路。

机制

破壁

打通治理

“末梢神经”

老旧小区问题千头万绪，如何精准捕捉居民需求？稻香村的答案是构建三级协商体系，让民意表达有通道、问题解决有机制。

每周六下午，分布在各社区的周末议事厅准时开启大门。居民代表与社区干部围坐一堂，从飞线充电到垃圾分类，从停车纠纷到设施更新，畅所欲言、当面协商。这一平台采用“收集意见—确认议题—组织协商—方案实施—结果反馈”五步工作法，确保“事事有回应，件件有着落”。

在金湖二村治理中，网格员逐户走访、议事厅集中讨论，居民最终达成共识——引入专业物业公司。社区党委迅速对接资源，物业入驻后，安全防范、绿化保洁、停车管理等难题迎刃而解。

针对不同层级的问题，稻香村创新建立三级响应机制：小事由网格议事平台就地解决；大事提交社区议事厅协同处理；难事则由街道联席会议统筹攻坚。这种分层处置模式，使朝阳社区下水道堵塞、安高小区健身器材更换等民生关切得以高效化解。

周末议事厅开展群众议事活动

多元

破局

激活社区

“共治基因”

专业力量下沉，破解治理盲区。社区党委牵头组建服务联盟，整合法官、警官、律师等专业力量入驻网格。在黄山路社区，网格员化身“调解员”“安全员”“宣传员”，调解纠纷，开展反诈宣讲。对金湖二村这类“三无小区”，社区引入专业物业公司后，同步组建由党员、网格员、热心居民构成的志愿服务队，协助开展日常巡查维护，形成专业管理与居民自治的互补。

法官进小区开展调解活动

居民当家作主，变“旁观者”为“生力军”。在轴承新村老旧小区改造中，合作化南路社区通过周末议事厅组织居民全程参与方案设计，针对雨污分流、停车位增设等议题提出建议，推动改造方案优化。居民王红英对此深有感触：“过去小区矛盾没人管，现在楼道有人扫、绿化有人护，保安24小时巡逻，住得舒心又安心。”

小区内部路治理前后对比

智慧

赋能

织密基层

“感知网络”

街道科学划分治理网格，配备专职网格员，形成“一格一长一队伍”架构。网格员每日巡查中，通过“一码扫”智慧平台实时上传问题。在百盛苑小区，居民张先生扫码反映楼道垃圾堆放问题后，网格员10分钟内赶到现场，当天促成双方达成和解协议，实现事心双解。

智慧赋能对特殊群体的关怀更充分。2025年，街道与中国电信合作开发智慧社区平台，为独居老人建立动态管理档案。网格员李静主动为中风老人代办残疾证，解决其行动不便的难题；望江西路社区网格长宋双双通过系统派单，为重残居民代购物资、代取药品，让“店小二式服务”温暖特殊人群。

长效之道

制度与温度的双重守护

在制度层面，街道建立网格、社区、部门间协调联动机制，实现信息共享与资源整合。出台网格化管理工作制度与实施细则，通过系统实时上传走访记录、问题处置等数据，形成可追溯的履职档案。同时制定老旧小区改造“双向管理”制度，明确街道对安全、质量的监管职责，确保轴承新村等改造项目高标准落地。

人文温度则是更深层的力量。金湖二村物业入驻后，社区并未一交了之，而是持续搭建居民与物业的沟通桥梁，通过志愿者巡逻队巩固改造成果。在推广“窗帘之约”关爱行动中，网格员每日查看独居老人窗帘开合状态，一叶窗帘成为守护生命的温情信号。

网格员为辖区“窗帘之约”独居老人贴窗花

稻香村的实践印证了一个道理：基层治理的密码，藏在对居民需求的精准响应中，写在多方共治的协同篇章里，更融于科技赋能与制度保障的双重护航下。

来源| 长安评论

审核| 朱琛琛责编| 吴亚晓岳编辑| 张静 李瑜琪

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