小镇对海南还是挺有感情的，包括京沪和老家在内，海南是前往次数排前五的省份。也写过几篇与海南有关的文章，2021年的《》，2022年《》，还有一篇最近刚写的以海南为例，谈以改革促进消费，但竟然找不到了，很奇怪，不知道大家是否还有印象，其中一个案例是“开放远洋海钓”。

关于海南发展，小镇回顾2021年、2022年两篇，觉得已经说得比较清楚了，一些已经提到的内容没必要多费唇舌，这两篇提到的一些预判，也已经被验证了。在此简单概述。

关于海南发展的难点：

2021年《》，总结为三点：底蕴不足，经济结构太脆弱；高端就业不足，人才引不来留不住；没有经验，不知道怎么搞。

这一篇写得比较早，当时海南自贸港建设刚刚启动三年，还处于发展惯性中，想要走更容易的老路，其实就是房地产和博彩。

房地产是海南长期依赖的主导产业，无论是建省之初的经济特区还是2010年的国际旅游岛，中央给的大政策，最终都变成了搞房地产。2018年给了空前的自贸港政策，前几年还是搞房地产，只不过从居住旅游地产变成了商业地产。

博彩、赛马，这也是很多海南人长期的夙愿，2018年宣布自贸港政策时，海南方面普遍的期待国家调整部分法律在海南的使用，给一个特许政策，从而成为超大规模的澳门，吸引全国乃至东南亚的博彩资金。甚至民间某些人还期待能够放开色情产业，但好在还没人敢公开呼吁开放毒品。

2018年之后的前几年，很重要的工作就是压制这种继续走老路近路、渴望靠投机赚快钱的浮躁欲望。所以海南对博彩和色情产业的打击力度还要超过内地省份，就连海南本岛原本盛行的私彩，也被严厉打击，所以未来不可能搞什么博彩开放，色情产业更是别想。

国家给海南如此大的政策，当然要求海南必须服务于国家战略大局，而不是为极少数人谋取不当、非法利益。小镇大概看了下，网上还有一些人妄想封关之后是不是可以搞博彩，趁早掐死这个想法。

到了2022年《》，当时已经基本梳理清楚了未来应该怎么干，因此2021年“没有经验，不知道怎么搞”这个问题可以删去了，发展思路已经成型。

小镇当时建议，需要从两个背景出发理解海南的未来：一是要放在中国40多年改革开放的历程中去看，真正为中国下一轮对世界的全面开放做探索；二是要与2017年开始建设的雄安新区放在一起，雄安重在改革，海南重在开放。

在2022年这一篇，小镇探讨的一个重点问题是：全国各省都在搞创新谋发展，海南的优势到底在哪里？

在上述难点梳理的基础上，小镇也对海南未来发展提了几个建议：

一是抓住疫情下有限度开放全球交往的发展机遇。这是2021年4月的建议。

这一判断已经被验证了，机遇也确实抓住了。据昨天国新办新闻发布会发布的数据：从2020年到2024年，实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%；境外直接投资97.8亿美元，年均增长97%，超过建省后前32年之和。

二是以高新技术和特许经营权类产业作为重点发展方向。这是2022年的建议。

还是根据昨天的发布会。提到“旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业这四大主导产业5年提高13.7个百分点，占全省GDP比重67%”，这就是海南明牌的要重点发展的方向。还将海南产业发展总结为“4532”，说得已经很清楚了，小镇就直接复述，不多解释了。

“4”，四大主导产业：旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业

“5”，“五向图强”：抓住海南资源禀赋和开放政策优势打造的特色产业，包括向种、向海、向天、向绿、向数，既生物育种、深海科技、商业航天、海南低碳岛、国际数据中心和AI大模型。

“3”，三大消费：离岛免税、医疗、教育“三篇消费文章”

“2”：建设人才荟萃之岛、技术创新之岛。

简单梳理了下过往文章，因为昨天的发布会其实没什么新东西，只是总结过往，所以小镇就以问答形式回答下：

1、封关是什么意思？会不会影响普通人的民生生活？

“封关”指“海关封闭”，针对的是与关税有关的货物进出，并非“封岛”，主要调整的是税务安排。

普通人之前如何，以后仍然如何，不需要专门办理额外的通行证件，生活上也不会有所不同。只是在封关后的短期内，因为需要磨合，可能在电商购物时，快递需要的时间更长一点，其他就没啥了。

2、会不会如澳门一样开放博彩、赛马等产业？

绝对不会。海南自贸港必须服务于中国战略大局，不是为了极少数私利服务，7月23日发布会也说得很清楚，大篇幅强调新质生产力、现代产业体系、技术创新，要想发展这些实体经济，就必须遏制投机，不可能让这么大的一个宝岛成了乌烟瘴气之地。

色情产业也不用想，趁早死心。

3、会不会如香港一样放开外汇管控，实现资金自由流动？

目前已经有一些富豪开始在海南布局，主要是想把家族公司放在海南，期待未来海南会像香港一样放开外汇管控，从而实现资本自由流动。通过逐步把名下资产，从实体的业务公司转移到控股公司，再转移到位于海南的家族公司，就把家族的钱转变为了离岸资产，然后转移到海外其他国家。

这也是目前一些中介炒作的热点。目前也确实有一些相对有利的条件，主要是税务优惠，如预提所得税，目前分红到海南，不需要交预提所得税，而分红到香港需要交预提所得税。

但是，海南只是“封关”，针对的是关税等税收，其他制度跟内地省份完全一样，不同于香港拥有一套完全独立的体系。在外汇方面，海南会有一定的放松，但非常有限，目前相对内地省份，也就是多了一个海南自贸港多功能自由贸易账户，还是2024年刚上线运行的，同样采取“一线放开、二线管住”的资金管理机制，可以预见未来也不会放开外汇管控。

所以，如果是想把境内资产转变成离岸资产然后跑出去，那还是趁早放弃。但如果准备在海南真正经营，那配套把家族公司放在海南，还是有一定利好的。但这就跟在工作地买房类似了。

4、投资海南的优势在哪？

海南最大的优势，目前就是税收方面的“30%”和“双15%”政策，也就是在海南自贸港范围加工增值达到30%的可免关税销往内地，以及企业和个人所得税15%的政策。

“30%”政策是老政策了，2021年7月，该政策率先在洋浦保税港区开展试点，试点的限制比较大，封关后这项政策大为优化。发布会提到四点：放宽企业享惠门槛、扩大进口料件范围、优化加工增值计算公式、扩大加工增值累计的适用范围，总之让在海南实际加工生产的企业更容易达到30%的增值率，从而享受免关税销往内地的优惠政策。

这也是本次发布会，释放的最大红利政策，显然，海南是希望把制造业留在海南，这也侧面证明了，海南不准备搞博彩、色情等产业。

“双15%”政策，目前延期到2027年底，之后是否续，还要看未来安排，但想要享受这个优惠，门槛并不低。企业所得税要想享受15%的优惠，必须满足实质性经营条件，空壳是不行的，得把企业经营、人员、账务、资产等都放在海南；要想享受个税15%的优惠，那么个人每年必须超过183天待在海南，这跟跨境 个税征收是类似的。

所以，海南想要的是实实在在的投资和产业，不玩虚的。

5、要不要在海南买房？

首先，外地人在海南买房，需要满足个税、社保等条件，不是说想买就买的。

其次，要想清楚为什么买房。

如果准备在海南安家置业，那该买就买，不想买就暂时租房；但如果是为了投资获得收益，那最好打消这个念头。毕竟全国范围内房地产还在调整，海南不会特殊化，而且自2018年宣布七年后封关，海南炒房都嚷嚷了很多年了，这也是房地产开发商和中介最大卖点，现在正式宣布封关时间点，从炒房上讲，可以说封关这个利好已经到头了。

未来房价如何，要回归人口、产业发展，而非投机。

6、封关后，如何看待未来产业发展？

封关是一个早已确定的事，不会因为封关就突然爆发式增长，毕竟海南未来是要实打实地发展实体经济，而不是继续炒房。

封关后一些政策会进一步放开，比如这次发布会，宣布封关后进口免税商品税目将从21%提高到74%，未来将以进口征税商品目录替代“零关税”商品正面清单，也就是大多数进口商品默认免税。

但要注意，已经2025年了，进口商品相对国产商品，还存在优势的已经很少了，多数商品，国产都要优于进口，也就是少量奢侈品，进口商品拥有品牌优势，还可以维持，但消费习惯已经开始转变，这些奢侈品撑不起海南的未来消费需求。还要注意，现在已经有很多进口渠道，比如电商的全球购、实体的奥特莱斯、海外代购等等，综合价格往往比海南的免税店更便宜，这里面有一个价格透明度的问题。

而且关税在商品最终售价中的占比越来越低，免税进口商品，也不能享受种种消费补贴，在加大促进消费的情况下，吸引力很有限。

所以，小镇不怎么在意“零关税”商品扩大范围，当然免税商品范围扩大，能够带来一定增长，但无法成为海南未来增长的主力。

真正值得期待的还是特色经济以及特许经济。

先说后者，也就是教育、医疗、养老。23日发布会也说得很清楚了，如博鳌乐城“医疗特区”和“留学海南”，不用出国也可以获得全球优质的医疗、教育资源。

重点还是前者，海南的发展终究得以实体经济为核心，只有强大的产业，才能吸引人才留在海南，围绕这些产业，形成配套，真正提高海南当地人的收入和生活水平，从而形成正向循环。

目前航天和热带特色高效农业这两个已经比较确定了。

其他还有待强化，不过有的也已经开拓了新路，比如数据产业方面，相比内地省份城市几乎照搬传统的数据交易所，海南的数据产品超市更符合发展数据产业的特点，也就是不能把单独的数据集拿出来做定价，还是要转为具体的产品和服务去结合具体场景去定价。

旅游业方面，海南这几年旅游恢复得很好，但要想更进一步，坦率地说比较难。海南本身的旅游资源优势只是在中国范围内还可以，与全球海岛比，还有差距，如西沙等旅游资源尚未完全开放；另外，旅游业关键还是服务，旅游业发展得好的城市，多数不以旅游为主导，本身经济产业就强，在满足当地人的基础上，吸引外地游客，这才是更可持续的旅游发展方式。具体参见《》。

7、小镇个人更关注的。

针对海南未来发展，小镇关注两点：一是产业，二是本地人收入生活改善。

从产业角度，其实海南也诞生过一些知名企业，但为什么之后衰落了呢？很重要的原因是自身发展限制，人口不足、市场有限、交通不便、地理地形、生态保护要求等等，海南已经不可能再发展劳动密集型产业，只能搞高端制造，然而海南本土教育资源有限，培养的人才很多离开海南，要想发展高端制造，更多寄希望于吸引外来企业、外来人才。

为了吸引外来企业和人才，就要给优惠政策。先不说能不能发展起来，更关键的问题在于，这些外来企业赚到钱以后，能不能与海南共发展？获得的收益，又能不能与当地共享？会不会导致外来企业和高收入人群与本地的脱节加剧？

过去主要发展旅游，已经导致海南物价大大超越当地一般收入水平，新产业发展起来后，会不会进一步拉大？这事关自贸港未来长期发展。

只有让当地民众能够广泛参与到这项盛事，真切感受到自贸港带来的机遇和利好，改变低收入、高物价的现状，那才可以说成功了。

未来的重点，除了继续吸引全国、全球企业、资本、人才，更重要的是，要惠及新老海南人，让海南本地人参与其中。

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