近日，大连市党建引领基层治理首批典型案例公布，来自金普新区的3个案例榜上有名，分别是金普新区党工委社会工作部《集思广“议”，共“解”难事》、光中街道光明社区《“1134”工作法奏响居民自治和谐乐章》、董家沟街道腾龙社区《“三单式”社区治理工作法》。这些案例通过打造基层治理标杆，为有效解决基层治理面临的难点、痛点、堵点问题提供了宝贵经验，谱写新区基层社会治理新篇章。

集思广“议”

共“解”难事

治国安邦，重在基层。推进城乡社区议事协商工作与基层社会治理有机融合、基层议事协商与基层民主政治建设有序实践，不仅能够化解矛盾、增进共识，更能够激发基层社会治理的活力和效能。自议事协商工作开展以来，新区368个社区（村）创建议事协商品牌368个，开展议事协商工作5357次，解决群众急难事4671件。基础设施提升改造、便民道路优化等一件件群众身边事摆上协商平台后，不仅“商”出了解决问题的好点子，也“商”出了基层治理的新路子，更“商”出了民政履职的新样子。

新区采取搭建沟通桥梁，打通办事“堵点”；群众共商共讨，化解治理“难点”；汇聚多方力量，连通民生“断点”3大举措，集思广“议”，共“解”难事。其中，湾里街道东城社区协商议事会以开放共享的理念搭建议事协商平台，推动社区治理工作重心进组团、协商议事会委员进楼门。站前街道拥军社区通过举手投票、电话访谈等多种途径获取民意民声，以议事协商工作为抓手，依托“微心愿”志愿服务平台，为生活困难群体送祝福、送爱心、送温暖、送健康、送喜乐。

协商平台的搭建，协商制度的创新，“我与群众有话说”“搭把手议事团”“指尖议事厅”等协商品牌的创建，解决了人民群众的实际问题，助力基层治理水平的提升。各社区在基层民主协商实践中采取多种灵活方式，把协商议事平台搭建到群众的家门口，让社区与居民之间的“信息网”更加畅通，联动更加密切，群众最真实的诉求能被及时听到，真正做到“办法多了，难题少了，矛盾少了”，以协商民主寻求基层治理的“最大公约数”。

针对基层社会治理过程中出现的新情况、新问题、新变化、新需求，新区各社区（村）通过议事协商化解基层治理的“难点”，群众从“当观众”到“唱主角”，基层治理由“干部说了算”向“大家商量办”转变，有效解决群众参与积极性不高、协商效率低下、协商结果难以落地等问题。群众与社区（村）之间搭起一座“连心桥”，实现“众人参与办实事，协商议事为民生”，切实做到“小事不出社区（村）、大事不出街道”。

常态化开展多元主体参与协商工作的治理模式，使群众需求得到良好回应，参与积极性得到有效带动。把群众的“小事”当成“大事”，精准解决群众的所盼所求，让服务有力度、有温度，更有速度，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为构建“多元主体共联、全民参与共治”的基层社会治理新格局夯实基础，助推基层民主建设。

通过基层协商民主工作，破解了一些长期困扰基层社会治理的难题，形成了一批实施有效的管理机制，开辟了金普新区共建共治共享基层社会治理新路径。

深耕“枫桥”经验

共筑幸福家园

社区治理水平直接关系着百姓的幸福感。光中街道光明社区共有住宅楼70栋，其中97%为非物业楼，且大部分为上世纪90年代建设的老旧楼体，基础设施破损严重；辖区老年人多，占常住人口的35%，困难人群和老龄化相关问题突出。近年来，光明社区以党建工作为引领，遵循“共建共治共享”的思路，结合枫桥式社区的经验，将社区党建与服务相结合，创新推行“1134”工作法，以片布局、以点带面凝聚治理合力，构建全方位的基层社会治理新格局。

所谓“1134”工作法，就是坚持党建引领“1个核心”，下好基层治理一盘棋；建强党员干部“1个堡垒”，发挥治理主力军作用；用好志愿服务“3支队伍”，激发基层治理新活力；探索社区治理“4种模式”，打造共治共享新格局。

“小区没有电梯，对老年人来说特别不方便，能否加装电梯”……面对各类问题，光明社区以党建引领基层社会治理为核心，整合辖区共建单位，管理并参与社区治理工作，打造“党建引领、居民参与、协商议事、共治共享”的基层治理新模式。以辖区党员、居民人数为基础，将9个党支部合理分配到13个社区治理网格，建立“社区大党委、网格党支部、楼院党小组、党员中心户”四级组织架构，实现党组织网络和社区治理网格管理服务全覆盖，形成“立体式”运行服务模式。通过每周楼栋党小组组长、网格信息员交流会以及每月网格碰头会，着力解决群众反映的突出问题，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。为充分发挥党员的先锋模范作用，激发在职党员、退休党员等积极参与到社区治理、社区服务中来，社区建立党员“红色账户”，实行积分兑换制度，提高党组织的凝聚力和战斗力。同时，社区根据党员的个人特长、专业，精准定岗，当好路线方针政策的“宣传员”，当好社区环境建设的“示范员”，当好精神文明建设的“传播员”，当好维护群众利益的“服务员”，当好促进社会和谐的“调解员”。

社区党委以创新服务机制为基础，以强化党建队伍为根本，组建“居民之家”、“牵手光明行”和“光明帮帮团”3支志愿者队伍。通过走访入户、网格征求等方式，定期收集社区居民在居家、教育、养老等方面的需求，按需调整志愿服务“菜单”，按照“居民点单、党委下单、志愿者、共建单位及社会组织共同接单、居民评价”的流程有序推进。

光明社区坚持以“党建引领，共建融合”为抓手，讲创新、汇力量，探索打造枫桥式社区。以“管理网格化、服务社会化、协商多元化、调解民主化”4种工作新模式，不断激发基层治理活力。

多年来，光明社区把居民的需求看在眼里，记在心里，解决在实际中，不断提升基层治理的温度，多次获得上级领导和群众的一致好评。社区先后获评“国家级减灾示范社区”、辽宁省“文明社区”、大连市首批优秀诚信社区、大连市“清风村社”等50余项荣誉称号。

“三单式”工作法

赋予社区治理新活力

董家沟街道腾龙社区成立于2014年5月，是回迁小区，成立之初便面临着基础设施薄弱、居民结构复杂、矛盾纠纷频发的治理难题。为了将这些难题逐一破解，社区党总支立足实际，充分发挥党建引领基层治理的核心作用，推行“三单式”社区工作法，从居民群众最关心的重点难点问题办起，经过几年的实践，取得了良好效果。先后解决辖区不通公交、不通燃气、外墙保温层脱落等问题，腾龙社区已从昔日的动迁回迁社区，蜕变成为宜居、安居、美居的和谐家园。

腾龙社区管辖区域0.4平方公里，包括主管的卧龙园三期、五期27栋楼、居民2982户5864人和代管的人才公园小区17栋楼、已入住的居民1175户2600人。社区党总支现有党员76名，划分为5个网格党支部10个网格党小组；社区现有“两委”成员9人，社区工作者10人，驻区企事业单位39家（其中规上企业14家），九小场所45家。

“三单式”工作法，是腾龙社区在工作中总结出的一套基层治理体系化的工作法，即辖区内居民、企事业单位点单；社区党总支派单；相关部门或人员接单，形成加强基层治理、化解矛盾纠纷、促进经济发展的有效基层治理体系。

一是聚焦群众急难愁盼的问题，由居民自主点单，向社区提出需求，社区根据工作实际，将不同的订单进行归类、派单，协调相关单位、部门进行解决，大大提升了居民参与社区治理的获得感。

二是聚焦社区居民婚姻、家庭等矛盾纠纷，由居民提出帮扶订单，社区协调法律、心理咨询、矛盾调处等部门进行派单，大大促进了社区居民的家庭和睦和邻里和谐。

三是聚焦企业发展瓶颈、营商环境、共驻共建等问题，社区与企业、企业与企业之间互动点单，资源互补、共同发展，大大提升了社区党组织的向心力和凝聚力。

据悉，2022年，居民提出希望在小区附近建一个休闲场所的订单，社区接单后，迅速向街道请示并积极与新区住建局沟通争取，得到了住建局的大力支持。2023年初，由新区住建局投资200余万元、占地近7000平方米的口袋公园建成，公园里有绿化植被、小广场等休闲场所，健身器械、休闲座椅等设施也一应俱全，居民们的休闲生活质量进一步提升，订单圆满结单。

2023年，社区在开展“大党委”共驻共建工作中，征集到大连宇宏智能科技有限公司等多家企业提出的路灯不亮影响工人出行安全、周边环境卫生差影响工作氛围等问题，社区党总支迅速接单，积极向新区住建局、街道等相关部门派单，经协调沟通，2个问题均得到解决。

“三单式”工作法，使社区服务更加精准化，居民、企业反馈的问题能够得到迅速响应和有效解决，挡在小区门口的电线杆迁移走了，小区保温层全部更换了，公交车通到家门口了，三期污水管网彻底通畅了，口袋公园投入使用了……一个个订单的完成，圆了居民、企业的一个个心愿。

文/图：记者 徐菁 通讯员 范秀珍 黄恩杰

编 辑：王春馨

美 编：车晓丹

责 编：宋子光

信 源：金普融媒

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