今年以来，重庆市綦江区永新镇深入推进综合行政执法改革，通过推动“执法者”向“服务者”转变、“处罚单”向“教育课”转变、“分散查”向“综合管”转变，探索出一条以柔性执法、服务为先、协同共治为特色的基层治理新路径，有效提升了执法效能和群众满意度。

当前，永新镇已建立“执法服务清单”，将人行道乱停乱放、占道经营两项高频事项纳入服务范畴，推行“提前介入+事中指导+事后跟踪”全周期服务模式，主动化解潜在违法行为54起。执法队员角色由市场秩序的“监管者”转变为商户经营的“护航员”，累计服务商户120家次，实现“管理”与“服务”双赢，以民生温度丈量执法尺度。

永新镇组织开展“路边学堂”主题活动。受访单位供图

与此同时，永新镇积极探索将“处罚单”变为“教育课”，通过开展“路边学堂”活动，针对轻微且未产生违法后果的道路交通违法行为，实施“学法免罚”政策，违法行为人通过现场学习交通安全法规，可抵消相应处罚。截至目前，已开展“路边学堂”10场，对易违法对象开展培训约谈50余场次，违法行为再犯率下降85%，驾驶员守法自觉性显著增强。

为减轻企业负担，永新镇还整合执法资源，减少多头重复检查，优化营商环境。积极探索实施涉企“联合式”检查新模式，推行实施“综合查一次”，整合交通、消防、城市管理等9个部门81项检查事项，实现“进一次门，查多项事”。目前，已开展“综合查一次”9次，覆盖辖区重点企业4家，企业平均接受检查次数下降3次，减轻了企业迎检负担。

永新镇通过一系列改革措施改变了当地群众对“行政执法就是处罚”的认知。下一步，永新镇将继续深化推动执法角色、方式、机制的深刻转变，有效破解传统执法模式的痛点，凝聚治理合力，为打通基层治理“最后一公里”、推进基层治理现代化提供实践经验。(任峰)