代表处改名办事处,把台当局的驻外工作人员赶出首都。南非政府猛如虎的操作,让台当局“天塌了”。
日前,台外事部门发布通告称,在没有和台当局协商的情况下,南非政府直接用一封政府公报,擅自把台当局在南非约翰内斯堡和开普敦的两个“代表处”,分别改名成“办事处”。别看两字之差,实则是降等的区别。此外,南非还在今年5月份的时候把台湾在其境内“办事处”赶出首都,迁至约翰内斯堡。
不管台当局这边如何抗议,南非始终坚称该决定根据联大第2758号决议做出的。有理有据。
事情就是这么个事情,接下来说说我的看法。第一,“代表处”和“办事处”的两字之差,实则大有文章,背后是身份地位的“降等”处理。
代表处虽然不是正式使馆,但带有政治与主权的象征意味,默认它背后的是某一政治实体。办事处只是功能性机构,不带主权意味。只是一个“经贸往来联络点”。
南非此举,正是借着更名,削弱台当局在国际舞台的“存在感”与“政治正当性”。传递出“你不是国家代表,只是个办事员”的外交信息。换句话说:不让你“代表”,只能“办事”。
第二,南非把台湾在其境内的机构从行政首都比勒陀利亚迁出,改设于经济中心约翰内斯堡,也是在做政治降级处理。
南非政府早在1998年就与中华人民共和国建交,承认一个中国,与台湾断交;但当时仍允许台湾以“台北代表处”等名义保留“准外交机构”;如今南非引用联合国第2758号决议(承认中国为唯一合法代表),通过“迁址”方式,进一步降低台方机构的政治象征地位。迁出首都等于请你离开政治核心区域,避免任何“伪外交”的联想。
要知道,南非的行政三都体系中,比勒陀利亚是政府机关、总统府、外交部所在地;把台湾机构迁出首都,就是在明确地告诉外界:“这不是外交代表处,只是个普通的商务联络点。”
那么有朋友会问了,为何南非选在这个时间节点对台机构动手。一句话总结:地缘战略在变,老大哥靠不住,新大哥不能等。还记得5月特朗普和南非总统的那场争吵吗?特朗普不仅公开指责种族问题,还驱逐大使、断援助,外交上几乎“撕破脸”。
近些年,南非已不再是西方“稳定伙伴”中的一员,而逐渐被划入“全球南方”和“非西方阵营”。南非对美国的依赖感降低了,自然也就少了照顾“美国阵营盟友”(比如台湾地区)的顾忌。
换句话说:南非要继续做“中国朋友圈”的高质量成员,就得在一个中国议题上拿出实绩。而台湾问题,历来是中国检验政治真心的试金石。
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