据新加坡《联合早报》网站报道,特朗普25日在离开白宫前往苏格兰时对记者表示,他希望维持《新削减战略武器条约》中设定的美国与俄罗斯战略核武器部署数量的上限,并明确表示“你不会希望这项条约终止,一旦终止麻烦就大了,我们已开始着手处理这件事”。这是特朗普自今年1月上任以来,首次表达对维持该条约、继续限制美俄战略核武器部署的意愿。
大家知道,《新削减战略武器条约》于2010年签署,这是美国和俄罗斯之间唯一仅存的核武军控条约,其重要性不言而喻。该条约在2011年2月5日正式生效,原定有效期是10年。拜登担任总统时期,双方商定将条约延长5年,一直到 2026年2月5日。条约旨在限制两国部署的核弹头和运载工具数量,将美俄各自部署的核弹头 限制在不超过1550枚,并对运载工具数量也加以限制,以此来减少核武器军备竞赛,降低核战争风险。它就像一个关键的“安全阀”,在全球战略稳定中 发挥着不可替代的作用。
特朗普此次表态,给处于停顿状态的美俄削减战略核武器谈判注入了新变量,它之所以引起世人的关注,不仅是人们希望世界和平,也是因为特朗普态度的转变。特朗普在首个任期内,曾明确反对延长这个条约,并呼吁要把中国也列入谈判范围,中国根本就不理睬特朗普的呼吁,因为中国核弹头的数量还不到1550枚,中国表示参加谈判可以,要先把核弹头增加到1550枚,特朗普自知没趣,也就不再提中国的事了。
回顾过去,特朗普在军控问题上的立场变化无常。他曾声称只要世界上还有核武器,美国就得保持领先优势。如今却强调要削减核武器,这一转变的背后有着复杂的战略考量。
美俄作为全球拥有核武器数量最多的两个国家,如果放开核武器发展限制,那么极有可能引发新一轮核军备竞赛,这不仅会使两国间的战略对抗进一步升级,更会让全球安全局势 陷入极度危险的境地。一旦核竞赛失控,那么核武器可能将人类推向毁灭的边缘。从美国自身利益角度出发,维持该条约也对美国有利。
一方面,美国在全球范围内有着广泛的利益布局,稳定的国际安全环境 符合其长远战略利益。倘若因核军备竞赛引发全球动荡、或者核武器扩散被更多的国家和恐怖组织所掌握,那么对美国的经济、政治利益将造成重大冲击。另一方面,条约的存在有助于维持美国在国际军控领域的话语权和影响力,避免因过度单边主义的行为而使自身国际形象受损。
现在特朗普政府奉行“美国优先”的单边主义政策,先后退出多个国际组织、协定和协议,让多项重要军控条约沦为一纸空文,使得美国国际形象严重受挫。特朗普此时表态希望延长核武条约,在一定程度上可视为对其过往激进政策的一种修正。
然而,要真正实现该条约的继续延期并非易事。美俄两国在核军控问题上长期存在分歧。在过去的谈判中,美国希望将俄方的“萨尔马特”洲际弹道导弹、“先锋”远程高超声速导弹等众多新武器都纳入战略武器削减议程,以遏制俄罗斯的发展;而俄罗斯则提出美方尚未完成条约规定的核裁军义务,而且美方的反导系统、太空武器等也应该被纳入军控条约。
此外,美俄关系因俄乌冲突等问题降至冰点,双方国内的敌对情绪高涨,这使得在关键军控问题上,两国都难以率先做出实质性妥协或让步。因此,承诺延长条约容易,但双方能不能真正做到,恐怕没有人会相信。
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