今年以来，播州区深入贯彻合法行政、合理行政、程序正当、高效便民等行政法基本原则，聚焦涉企行政执法突出问题，严格规范涉企行政执法行为，着力减轻企业负担，持续优化法治化营商环境。
一是紧扣“法无授权不可为、法定职责必须为”要求，夯实依法行政基础。结合法律法规规章“立改废释”，指导各行政执法部门动态调整权责清单并及时公示。组织开展涉企行政检查主体资格专项清理，确认并公布区级涉企行政检查主体25个。深入排查整治涉企执法不作为问题，通过排查12345平台关键词信息、复议纠错案件及行政裁判文书，共发现问题14个，已明确责任人、时限和措施推进整改，并开展类案排查整治，举一反三。严格执法人员资格管理，实行执法证件“准入+退出”动态管理，严格落实“持证上岗、亮证执法”要求。公示涉企检查执法人员名单，今年共组织119人参加行政执法资格考试，完成81起执法证换证、37起执法证注销。
二是坚持处罚与教育相结合、过罚相当原则，提升执法公信力。全面推行包容审慎柔性执法，指导各部门落实“过罚相当”原则，严格执行市级制定的“一目录五清单”。组织“柔性执法实务”专题培训，重点提升执法人员适用裁量权和柔性执法方式的能力，推动实现宽严相济、法理相融，切实保障企业合法权益。全力督办执法“乱作为”问题。通过“两微一端”发布公告、重要场所张贴线索征集通告，以及走访群众企业等方式，广泛收集过罚不当、机械执法、“一刀切”等“乱作为”问题线索，截至目前，收集问题5个，经调查核实已向相关部门发出督办转办函并跟踪问效。建立罚没收入异常增长监测机制，对全区41家执法部门近两年行政罚没收入进行排查分析，重点对罚没收入大幅增长、连续快速增长的部门或领域，逐一研判原因，坚决杜绝设定罚没收入增长目标或变相下达指标等违规行为。
三是坚持全链条规范执法程序，保障执法过程公正透明。科学编制涉企检查计划清单，贯彻“无计划不检查”原则。组织全区25家执法单位系统梳理涉企行政检查事项，逐项明确检查依据、对象、方式和频次，制定2025年度涉企行政检查计划，并通过司法部专栏、区政府官网专栏“双公示”，杜绝“任性检查”。严格评查行政处罚案件卷宗，抽调42名骨干组成评查组，抽取近两年的685件行政处罚案件进行评查。复核发现部分执法部门仍存在执法程序瑕疵的问题，对涉及的执法单位制发《行政执法监督意见书》，均按期完成整改并反馈。强化程序规范培训与问责，组织全区600余名执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设”、“2025年行政执法公共法律知识”等线上全员轮训。将执法程序合规性纳入考核，对程序违规行为启动问责，形成刚性约束。
四是聚焦企业减负增效，提升执法效能。深化跨部门联合检查，以“综合查一次”推动跨部门综合监管为目标，印发《关于推进涉企联合检查的通知》，明确由市场主体行业主管部门牵头统筹实施联合检查，有效推进部门内、部门间检查资源“两个整合”，做到“进一次门，查多项事”。全面推行“扫码入企”智慧监管，上门指导12家重点涉企执法部门应用“扫码入企”系统，要求检查人员入企必须扫码赋码、亮码入企、结果上传，构建“一企一码、入企留痕、全程追溯”的智慧监管体系，初步实现对涉企检查的全程监督。建立涉企行政检查“白名单”制度，联合相关部门启动“白名单”制定工作，经过摸底推荐、条件审查、会商认定等流程，拟纳入“白名单”企业112家。对“白名单”企业日常监管坚持“无事不扰”、实施“精准执法”，着力解决检查频次过高、随意检查等干扰企业正常经营的问题。
来源|播州区司法局
终审|张兴茂
复审|黄 艳
初审|陈 睿
编辑|晏清赤
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