- 文||秀才取经
- 编辑||秀才取经
从今年 7 月开始，浙江、山东这些地方的中度以上失能老人，每个月能领到专门的养老服务消费券，到 2025 年底，全国老人基本都能享受到这个政策。
这应该是咱们国家头一回由中央财政掏钱，给失能老人发消费补贴，不管是对老人还是对养老行业来说，都是件实实在在的好事。
哪些老人能领？能领多少？
本次的补贴对象主要是中度、重度、完全失能的老人。
简单理解，就是经过统一评估，生活自理能力比较差的老人。比如说吃饭、洗澡、穿衣都需要别人帮忙的，或者完全离不开人照顾的，都在补贴范围内。
可能有人会问，这样的老人全国有多少？虽然没有官方 exact 数据，但根据第七次人口普查的情况推算，60 岁以上老人里，生活不能自理的不到 3%，大概有 618 万人。也就是说，全国大概有 600 多万老人能享受这个政策。
补贴能用来干啥？
为了补贴能够真正用于失能老人本人身上，本次补贴将不是以发钱的形式，而是以消费券的形式发放。
消费券的使用大都是用来买养老服务，适用范围主要包括两大类：
居家和社区服务：比如请人上门做饭、洗澡、打扫卫生（这就是常说的 “六助” 服务），还有康复护理、白天去社区托养中心等等。
机构养老服务：一是长期入住养老院（居住时长达30天以上）；二是短期前往养老院“暂歇”（居住30天以内，给家人放个假）。
当然，补贴也是有一定额度的。依照现行规定，不管是长期入住养老院、短期入住养老院，亦或是白天前往托养中心之人，每月消费券额度为800元；若是选择居家或社区服务，每月则是500元。
这些消费券也不是一次性使用的，消费券可以抵扣 30%-60% 的费用，现在刚开始，我们折个中暂时按抵扣 40% 算。举个例子：如果老人请人上门做护理，一次花 100 元，用消费券能抵 40 元，自己只需要掏 60 元，一下子省了小一半。
虽说消费券没有直接发钱来的方便实惠，但消费券的方式会让补贴真正的用到有需要的老人身上，不会被别有心之人挪作他用了。
这个政策好在哪？谁能受益？
家里有失能老人的都知道，请人照顾或者送养老院，都是笔不小的开销。像那些三四线城市的养老院，一个月收费 800 元，有了消费券，家里可能就少花近三分之一，相当于降低了住养老院的门槛，让养老更有底气。
就算是居家照顾，用消费券抵扣上门服务的费用，也能让老人更舍得花钱买专业服务，比如请人定期洗澡、做康复，生活质量能提高不少。
而对养老院、社区养老服务中心这些机构来说，这个政策更是 “及时雨”。以前可能有些家庭想送老人去养老院，但觉得贵，现在有了补贴，愿意去的人多了，养老院的入住率肯定会提高。
而且，政策还能鼓励养老机构提高专业性。增加一些做助浴、康复护理的机构，只要有更多老人用消费券来买服务，客户变多了，就能更好地发展，提供更优质的服务。
政策怎么落地？先试点再推广
因为这是第一次在全国范围内搞这么大的补贴项目，涉及的人多、钱也多，所以采取的策略是先从部分地区试点，再慢慢推广到全国。今年 7 月起，浙江、山东、重庆 3 个省，还有四川成都、辽宁沈阳、安徽滁州、江西新余 4 个市，已经先开始试点了。
这些地方的符合条件的老人，现在就能通过 “民政通” APP 申请领消费券了。申请后，会按照国家标准评估老人的失能等级，符合条件的，每个月就能收到电子消费券。
要注意的一点，消费券是按月发的，当月有效，月底没用完就过期了，所以记得及时用试点结束后，根据情况调整完善，2025 年底前会在全国其他省份推开。每个地区的政策实施期都是 12 个月。
政策落地的挑战？钱从哪来？
虽然政策很好，但大家可能也会有疑问：这钱能顺利到老人手里吗？地方会不会没钱配套？
对于这些问题，其实大家都大可不必担心，政策补贴的资金主要由中央财政承担，地方财政也会根据地域发展情况和政策进行按比例配套。
像东部地区：中央承担 85%，地方承担 15%；中部地区：中央承担 90%，地方承担 10%；西部地区：中央承担 95%，地方承担 5%。
而且中央已经预留了足够的钱，会根据实际情况 “先预拨、后结算”，试点地区的第一批钱最近就会到位，不用担心没钱的问题。
另外，针对失能评估能不能做到公平公正这个大家都非常关心的问题，政策里也做了规定，失能评估要按国家标准来，12 个月内已经评估过的不用再重复评估。
而且，消费券只能用于指定服务，且通过电子系统发放和结算，能减少中间环节的问题，避免有人虚报服务次数套取补贴等情况。
总结：
总的来说，这次中央给中度以上失能老人发消费券，是件惠及民生的好事。对老人家庭来说，能减轻养老负担；对养老行业来说，能带来更多客户，促进行业发展；对社会来说，既能解决实际问题，又能拉动消费。
虽然试点刚开始，可能会遇到一些问题，但政策的方向是明确的，让失能老人能更有尊严、更有质量地养老。按照计划，2025 年底前全国都会实施，到时候会有更多老人受益。
如果你身边有符合条件的老人，记得提醒他们通过 “民政通” APP 申请，别错过了这份福利。
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