美国海军上将考德尔竟在国会听证会上直接向中国放话：“中国海军实力已然足够强大，无需再继续扩充舰艇规模了！”

长期以来，美国总爱把“世界最强海军”的称号挂在嘴边，当作自家的金字招牌，即便其航母时有故障、造船业发展陷入停滞，也依旧大肆宣扬。

如今，美国似乎终于按捺不住，直接跳出来挑明：“咱们的海军实力已不相上下，你就别再继续造舰了。”

美国官方罕见承认海军实力不再具绝对优势，甚至要求签署第二个《华盛顿海军条约》以借外交争取喘息。

显然，美国依旧如故，但当今中国已非昔日被动应对之态。

01.限制中国海军吨位，西方还活在大清？

美国海军作战部长萨缪尔·考德尔（Samuel Caudle）在7月的国会听证会上公开呼吁中国“停止海军扩建”，并将中国海军的快速发展称为“扩张过度”。这一罕见表态反映了美国对中国海军实力迅速增长的焦虑，同时也暴露了美国自身在造船能力、舰队维护和战略竞争上的困境。

近两年，美智库、媒体常发中国海军扩张报告，五角大楼多次称中国海军规模全球最大、舰艇超美。考德尔发言是美国现役高官首次在正式场合承认中美两军能力相当。

美国为何要求中国“停止扩军”？考德尔的呼吁背后，是美国试图通过外交手段延缓中国海军发展，以争取时间解决自身问题

当前美国海军面临三大困境：

其一舰艇老化严重，现役舰艇数量降至25年来最低，维修积压，部分军舰等修超两年；

其二造船业萎缩，仅存6家大型船厂且熟练工人短缺，福特级航母因零件不足延期3年交付；

其三建造成本失控，美军舰艇成本超中国同类3倍，如朱姆沃尔特级驱逐舰耗资300亿美元仅造3艘。

截至今年6月，美国海军舰艇只剩下290艘，还在不断削减。反观中国，舰艇数量已经突破370艘，明年更是预计达到455艘，直接拉开1.5倍的差距。美国在过去十年里服役了八艘新锐战舰，总吨位为7万4千吨，而同期中国则是服役了33艘新锐战舰，总吨位为28万吨，是美国的四倍左右。

若这种趋势持续发展，中美两国海军军舰的数量差距将会快速拉大。

眼看差距越拉越大，美国人突然想起一百年前那张“老剧本”——华盛顿海军条约。

所谓华盛顿海军条约，是1922年，一战后各海军强国竞相发展大口径主炮的战列舰，虽增强了战斗力，但建造维护成本高昂，各国财政不堪重负。在此背景下，相关各方在华盛顿谈判，对各国海军主力战舰吨位、火炮口径作出限制，还明确了航母的总吨位、标准排水量及火炮口径等。该协议签署之后，各海军强国之间的海上装备竞赛态势得以暂时缓和。

如今局势与20世纪20年代大不相同，中国未陷经济困境，已建成全球最完备工业体系，制造实力强大；中国海军扩建是出于维护国家战略安全、拓展远洋利益的需要，而非军备竞赛。

更关键的是，中国并没有提出要挑战美国在全球的海军存在，也没有主动要求建立新的霸权体系。相反，中国强调“近海防御、远海护卫”的海军战略，是以维护地区稳定与自身海上通道安全为目标。

中国有约1.8万公里海岸线，海洋是国家利益关键部分。

作为最大发展中国家，中国既要保护海洋资源和海上要道，又要在全球维护国际航行自由。中国海军推进现代化建设，是为回应安全需求。中国海洋战略意义重大，关乎自身海洋权益及全球海洋秩序。

在此情形下，有人提议以第二个《华盛顿海军条约》限制中国海军吨位，这是对中国海洋权益的挑衅和对全球海洋战略格局的干扰。

美国试图通过“条约”来束缚中国的发展步伐，这本质上暴露了其面对自身衰退态势时的不自信。

02.美国窘境：难制造、速退场、难取胜

中国海军正加速推进扩张步伐，对此美国显然不会选择袖手旁观。2024年3月，美国防部披露计划，拟在未来30年内将作战舰艇规模扩充至381艘，且每年投入至少400亿美元。此次扩充的舰艇涵盖大型水面舰艇、潜艇以及新型航母等。

该计划虽宏大，但执行面临难题。当前美国造船能力大幅衰退，冷战后众多船厂关闭，现存主要承包商如亨廷顿、通用动力等产能受限、工期漫长，技术人员老龄化问题突出。

反观中国052D驱逐舰从签订单到下水仅一年半，建造速度堪比流水线生产冰箱。江南、沪东中华、武船重工展现顶尖造舰实力，军民融合使产线高效，还能打造万吨级集装箱船出口欧洲。

而美国推出“381舰艇计划”欲20年造381艘舰艇，但至今计划书未完善。建造福特级航母时问题频出，电磁弹射器故障、厕所堵塞，成了科技难题集合体。

困境之下，美国考虑将部分舰艇建造外包给日韩，遭国内造船业协会怒斥“卖国”，白宫内部“要造舰”与“骂卖国”争执激烈，任务未启内部已乱。

目前，美国海军深陷“新舰难产、旧舰速退”困境，未来数年大量冷战时期舰艇将退役，作战实力或持续下降。

考德尔的“呼吁”十年前或被视为威慑信号，如今更似焦虑表达。美军方清楚，不尽快解决造舰能力和产业链问题，未来将丧失与中国海上对抗能力。

但问题在于，中国没有任何理由听劝。毕竟中国现在周边的海上争端还比较多，这些都需要强大的海军来维护中国的国家利益，不是谁嘴巴一张我们就得老老实实地偃旗息鼓的事情。