7月 29 日，香港金融管理局（金管局）发布了将于 2025 年 8 月 1 日起实施的稳定币发行人监管制度相关文件，包括《持牌稳定币发行人监管指引》《打击洗钱及恐怖分子资金筹集指引（持牌稳定币发行人适用）》《稳定币发行人发牌制度摘要说明》和《原有稳定币发行人过渡条文摘要说明》，两套指引将于当日刊宪，市场参与者需遵守《稳定币条例》及相关指引。

《持牌稳定币发行人监管指引》汇总 28 份行业反馈及金管局回应，确立了全面监管框架，涵盖储备资产全额支持、发行与赎回机制、风险管理、财务资源等核心内容。金管局采用原则导向监管，允许多司法管辖区发行等灵活安排，同时强调投资者保护与系统稳定性，并将持续与市场沟通推进实施。

《打击洗钱及恐怖分子资金筹集指引（持牌稳定币发行人适用）》基于 38 份反馈修订，核心内容包括对客户钱包（含托管与非托管钱包）的风险管理要求、对客户及二级市场流通稳定币的持续监控、遵守《反洗钱及反恐怖融资条例》（AMLO）下的 “旅行规则”（Travel Rule）以确保转账透明度，以及对非托管钱包交易的额外风险控制。金管局采用风险为本但谨慎的监管方式，强调持牌人的最终责任，且会持续与行业沟通推动实施。

在稳定币发牌申请方面，《稳定币发行人发牌制度摘要说明》明确，申请人须为香港注册法团或认可机构，符合最低财政资源为至少 2500 万港元已缴股本，且储备资产需全额支持、具备健全的赎回机制等最低准则。申请程序需经初步咨询、提交文件及审批，持牌人须持续履行披露、风险管理等义务，否则可能被撤销牌照。金融管理专员拥有监管及处置权力，以保障稳定币持有人利益及金融稳定。

《稳定币条例》的监管对象为所有在香港发行“法定货币锚定稳定币”（如与港元、美元挂钩）的机构；非法币锚定型稳定币（如商品 / 算法稳定币）暂不纳入监管，但需遵守反洗钱等通用法规。

金管局鼓励有意申请牌照的机构于 2025 年 8 月 31 日或之前联系金管局，以便传达监管期望并适当提供反馈。同时，发牌将是一个持续进行的过程，如个别机构认为已准备充分并希望尽早获得考虑，应于 2025 年 9 月 30 日（星期二）或之前提交申请。

截至 7 月 29 日，金管局尚未发出任何相关牌照。

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