2025 年 7 月马科斯访美期间，双方宣称《美菲共同防御条约》适用于南海，中方表态反对。马科斯政府近期一系列动作将南海局势推向更紧张的边缘。2024 年 11 月签署的 “海洋区域法案”，把中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入其管辖范围，试图用国内法固化非法主张。今年国情咨文中，马科斯虽未明指，但言语间暗指南海存在 “威胁”，为其军事行动铺垫。签署行政命令强化海上安全力量部署，将更多资源倾斜至南海方向的军事存在。

马科斯（资料图）

菲方激进政策背后是多重困境的交织。2025 年上半年财政赤字达 7655 亿比索，突破预定上限，占 GDP 比例逼近危险边缘。外资流入持续萎缩，经济复苏乏力让政府面临巨大民生压力。马科斯试图通过渲染外部安全威胁转移国内民众视线，稳固执政根基。绑定美国安全承诺，换取经济援助和投资承诺，成为其摆脱困境的赌注。

美国对南海的介入呈现深度军事化特征。美菲商定在菲增设军事基地，部署中程导弹和共建弹药库，直接提升地区军事对峙风险。今年以来，美军与菲军在南海开展多轮联合军演，规模和频率均创近年新高。“卡尔・文森” 号航母打击群多次进入南海海域，以 “航行自由” 名义实施抵近侦察。美方举动实质是将菲律宾打造成遏制中国的前沿阵地，通过制造地区分裂维护霸权。

日本的角色从 “幕后” 走向 “台前”。防卫大臣中谷元访问菲律宾期间，双方敲定《互惠准入协定》加速生效，为自卫队进驻菲律宾铺平道路。日本向菲方出口先进防空雷达，帮助提升对南海海域的监控能力。启动《情报保护协定》谈判，构建针对中国的情报共享网络。日方意图通过深度介入南海，突破战后军事体系限制，实现 “正常化国家” 野心。

马科斯（资料图）

中国在南海的主权立场有着坚实历史和法理支撑。从法理看，黄岩岛和南沙群岛是中国固有领土，这为一系列国际条约所确认。实践中，中国海警依法在相关海域开展常态化巡逻执法，维护国家海洋权益。辽宁舰与山东舰在南海完成首次双航母编队演练，体系作战能力显著提升，彰显捍卫国家主权的决心和能力。中方始终倡导通过对话协商解决分歧，推动 “南海行为准则” 磋商取得实质进展。

地区国家对当前局势的担忧日益加剧。南海作为全球重要贸易通道，每年有超过 3 万亿美元的货物运输依赖这里的航线。持续升级的军事对峙可能引发意外冲突，冲击地区经济复苏进程。东盟多国公开呼吁各方保持克制，反对将南海问题 “集团化”，担忧成为大国博弈的牺牲品。中国与东盟国家的贸易额已突破 6 万亿美元，稳定的南海局势是地区共同利益所在。

南海（资料图）

马科斯政府的冒险策略潜藏巨大风险。美菲同盟并非 “护身符”，美国在乌克兰问题上的摇摆态度，证明其承诺的可信度存疑。过度依赖外部势力，将菲律宾拖入大国对抗漩涡，最终会损害自身根本利益。回归对话轨道才是正道，中菲在经贸、农业、基础设施建设等领域有广泛合作空间，通过平等协商管控分歧，符合两国人民共同期待。南海的和平稳定，需要所有负责任国家共同守护。