文︱陆弃
7月31日，墨西哥总统辛鲍姆公开宣布，墨西哥与美国即将签署一份涉及边境安全、武器流动和毒品打击的双边安全协议。这份协议表面看是共赢，实则是美墨之间一场典型的强弱博弈：一个以毒品为筹码，另一个用武器作交换，协议的出现更多是一种政治性妥协，而非道义上的进步。
芬太尼正在杀死美国，而美国制造的枪支正在杀死墨西哥。在这一点上，双方都不再装傻。这项协议中最引人注目的一点，是美国承诺将限制武器流入墨西哥，而墨西哥则表示将进一步阻止毒品，尤其是芬太尼，流入美国。听上去是对等的安排，实则不对称的交换：美国承认自身军火泛滥的恶果，却依然不愿正视本国的枪支合法化体制是墨西哥毒贩赖以维生的“武器源头”；而墨西哥虽然高举“主权、协作、不顺从”的旗帜，终究还是要在美国的安全威胁话术下让步，去承担打击芬太尼的责任。
这种安排有多讽刺？美国是世界最大的合法民用枪械市场，却一边控诉墨西哥毒贩的暴力，一边持续允许枪支从得克萨斯、亚利桑那等州流入边境地带，成为毒枭手中屠戮工具。而芬太尼的问题，美国更是始作俑者。它的滥用源自本土的处方药滥发与资本驱动的医疗体系，而不是墨西哥的“主动输出”。华盛顿有多想让辛鲍姆背锅，墨西哥民众心知肚明。
在这个协议中，墨西哥总统用“尊重主权”“不顺从”来粉饰妥协，充满政治智慧，却难掩现实的苦涩。墨美3100公里边境线从来都不只是地理线，更是贫富差距、权力不对等、文化殖民的现实分界。美国的边境墙挡不住毒品，却牢牢卡住墨西哥人的生路。而如今，墙下的暗道依旧，贩毒与军火交易仍旧畅通，只是这份协议将让责任的光环更多落在墨西哥的肩上。
不可否认，新上任的辛鲍姆政府在试图摆脱“美墨关系永远在美国主导下运行”的旧路径。从“协作”到“不顺从”，她的语调在拉丁美洲女性总统中罕见地锋利。但这份协议也提醒我们，任何“协作”都必须建立在现实实力之上。当墨西哥还需依赖美国市场时，当墨西哥还需依赖美国投资、美元回流和军事情报时，“不顺从”就更多是表态，而非谈判筹码。
更值得注意的是，这项协议还包括“联合情报共享”。这点尤其敏感，因为美墨过去在反毒战争中的合作记录非常不光彩。从“快与猛”行动到“梅里达计划”，美国情报部门曾多次绕开墨西哥官方，直接干预其安全系统，甚至扶植特定势力以达成美方目标。辛鲍姆若真要摆脱前任洛佩斯政府的尴尬遗产，就必须在信息合作中设立底线，不再让墨西哥的主权被打上“美式安全”的标签。
而美国呢？除了满足“毒品威胁”下选民的情绪，它真的打算减少对墨出口的枪支吗？在当前共和党推动全国扩大枪支自由的浪潮下，拜登政府在国内几乎寸步难行。对外签署协议只是“政绩工程”，落实与否，没人能拍胸脯保证。这种毫无执行力约束的协议，本质上不过是将芬太尼问题丢给了南方邻居，让墨西哥在刀尖上平衡民意与生存。
这份协议不会消除墨西哥的毒品问题，也不会真正阻止美国枪支的泛滥，但它再次揭示了一件事：墨美之间的关系，永远在“合作”与“牺牲”之间摆荡。美国需要一个听话的墨西哥，而墨西哥需要一个不压迫的美国，但这只是纸面上的愿景。现实中，枪还在打，毒还在卖，协议，不过是两个深陷危机国家间的短暂停火信号。
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