导读

当前中美地缘经济竞争明显加剧，且呈多个维度。亚太地区正处于中美博弈的中心，区域秩序正面临重塑。美国以“合作”为名，在中国周边打造排他性国家集团，围堵中国；而中国则以开放的区域主义与包容性发展应对美方压力。面对大国对抗加剧，亚太国家不再满足于被动应对，而是寻求在战略模糊与区域自主之间实现平衡，推动多极合作与稳定共识，以对话化解结构性冲突风险。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

作 者

嵇先白

中国人民大学南亚东南亚研究所所长

仝馨

美国田纳西大学政治学系博士生

自特朗普今年1月重返白宫以来，中美之间的竞争不断升级，对地区和全球经济稳定造成了重大破坏，而亚太正处于这场“风暴”的中心。在动荡和不确定性加剧的背景下，亚太国家越来越多地寻求战略自主权，以应对复杂和快速变化的经济格局。

早在第一任期内，特朗普就明确表达了对中国经济崛起的担忧——中国的发展不仅使数亿人摆脱了赤贫，更重要的是展示了一条有别于西方的发展道路。2018年，特朗普以“贸易失衡”和涉嫌“侵犯知识产权”为由，对中国出口商品大规模加征关税，打响对华贸易战；中国则以慎重和对等的方式做出回应。

尽管特朗普把自己描绘成“灾难性经济遗产的纠正者”，但他目前的许多做法与拜登时期的对华政策一脉相承——“在应该竞争的时候竞争，在可以合作的时候合作，在必须对抗的时候对抗”。不同的是，特朗普的版本更具对抗性和单边主义，强调关税升级和产业民族主义。在他的领导下，美国为加速制造业回流而推行了一种善变的关税制度。

图片来源：新华社

长期以来，美国学者一直在警告称，中国经济的和平崛起——包括货币国际化、地区伙伴关系拓展和全球影响力的不断扩大——最终将对美国根深蒂固的霸权地位构成挑战，尤其是考虑到美国对亚太市场的日益依赖。许多人曾希望中美能够通过亚太经合组织、东亚峰会等框架下的合作，以及应对气候变化和跨国挑战的联合行动，加强相互了解。然而不幸的是，美国经济政策的单边转向使这些希望变成了泡影，加大了对抗的危险。

为了更好地理解经济工具如何变为“武器”，服务于地缘政治目的，我们有必要对中美竞争的主要特征和演变动态进行分析。以下几个趋势值得特别注意。

一是经济对抗明显加剧。自1月20日以来，美国对中国商品的平均关税飙升了30.4%，几乎是特朗普第一任期内关税增幅的两倍，提升幅度远远超过了对世界其他地区征收的关税。特朗普的关税威胁甚至可以说达到了荒谬的程度，例如，美国以某些东南亚国家输美光伏产品与中国生产商联系过于紧密为由，对相关国家开出了最高达3521%的惩罚性关税。这些措施是经济民族主义的反映，旨在通过斩断中国的全球供应链来精准遏制中国的发展。

图片来源：中国日报

第二，地缘经济对抗呈现多维特征。除了关税外，美国还扩大了对非关税工具的使用，拿人权、气候、学术合作等话题作为实施限制的理由，将中国企业和机构排除在联合研究、投资和全球价值链之外。相比之下，中国一直在寻求通过建设性的地区合作来平衡这些压力，包括加强了软实力建设、增加东南亚地区的教育和基建投资、促进同太平洋岛国的气候合作等。所有这些都反映了中国对包容性发展和地区稳定的承诺。

第三，信息领域已成为中美新的“战场”。两国现在都在叙事框架和数字影响力方面投入巨资。美国与其亚太盟友合作，加强了对中国媒体和网络活动的审查，给中国带来负面影响。反过来，中国也建立了国际媒体平台和外交渠道，以对抗有偏见的描述，同时向全球宣介中国主张。

最后，传统上偏好“战略模糊”的亚太国家，如今正被迫选边站队。美国主导的美日印澳四方安全对话 (Quad) 和“印太经济框架” (IPEF) 等倡议，虽然名义上是合作，但实际上却是在打造排他性的战略集团。相比之下，中国通过《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP) 和“一带一路”倡议，继续推动开放的区域主义，这些倡议降低了贸易壁垒，促进了广泛的经济一体化，提供了一个包容而非排他的框架。

图片来源：新华社

从历史的角度来看，如果任由地缘经济竞争激化而不加以控制，其危险性是显而易见的。比如，19世纪末德国和英国之间的经贸博弈、科技竞争和海上冲突为第一次世界大战的爆发埋下了伏笔。今天，必须避免类似的轨迹。中国的崛起是和平的崛起、遵守规则的崛起、以发展为导向的崛起。将其视为一种生存威胁，恐将重蹈大国冲突的历史覆辙。

尽管今年6月在伦敦举行的中美经贸磋商机制首次会议上，双方达成了暂时的关税“休战”协议，但随着8月12日“休战”截止日期的临近，如果不能达成新的协议，新一轮关税大战可能再次爆发。近期特朗普签署“大而美”法案，大幅收紧对“受关注外国实体”的限制，禁止与中国有关联的清洁能源企业获得美国政府的税收减免。这进一步给中美关系前景蒙上了阴影。

在这种令人担忧的背景下，虽然技术自主和多样化的供应链至关重要，但这还不够。中美必须找到彼此的“最大公约数”，进行建设性接触。对亚太国家而言，它们应超越被动对冲，中等大国需要做的不仅仅是适应现状，而应通过地区机制和战略沟通，积极推动多极化、包容性的地区秩序建设，发挥桥梁和稳定作用。构建可持续发展的未来，需要对话而不是分裂。

如果东盟和更广泛的亚太地区能继续发挥建设性作用，促进区域合作，驾驭全球变局，它们的努力将有望得到更普遍的国际认可。这种温和的外交方式与坚持对话的承诺，或将成为21世纪和平与发展的重要稳定基石。

图片来源：中国日报

本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Linchpin for peace"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平 高进安

编辑：张钊

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