甘肃省十四届人大常委会第十一次会议审议通过《甘肃省无障碍环境建设条例》

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“十四五”满载硕果，“爱心甘肃”破浪扬帆。五年来，甘肃从民生兜底保障到赋能融合共享，从制度创新突破到服务精准直达，将一个个规划指标转化为真切可感的民生温度，推动残疾人事业发展。面向“十五五”，甘肃将持续汇聚政策精准、科技赋能、社会合力和自强勃发的澎湃动能，推动甘肃残疾人事业高质量发展。

2025年，是“十四五”规划收官交卷之年。

回望过去五年，甘肃省深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述重要指示批示精神，全省各级残联牢记使命、担当作为，坚持把“为党和政府分忧，为残疾人解难”的职责使命践行到残疾人事业各方面全过程，坚持盯紧“十四五”残疾人保障和发展规划目标任务，加力推动残疾人事业高质量发展，全省残疾人获得感、满意度稳步提升，形成了“急难愁盼”有人问、冷暖饥饱有人知、合法权益有人护的生动画面。

“爱心甘肃”建设形成残疾人事业强大牵引力

近年来，甘肃省委、省政府高位推动实施“爱心甘肃”建设，省人大常委会制定出台《关于推进爱心甘肃建设的决定》，推动爱心甘肃建设法制化、制度化，全省各级各部门紧密配合、同向发力，为“春天的事业”铺垫了温暖底色，为全省“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”注入强大动能。

据《华夏时报》记者了解，“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，衔接乡村振兴统筹推进，实施科技助残、服务助残、就业助残、康复助残、文化助残、志愿助残等六大助残行动，将15.88万困难重度残疾人作为主要关爱对象，动员各级党员干部走亲认亲、结对帮扶。通过建立“六统一”“8+N”工作制度，甘肃完善“精准核实对象、动态结对管理、落实关爱内容、反映诉求困难、跟进问题解决、跟踪回访反馈”的闭环机制，让6.8万个困难诉求通过结对干部或反映到相关部门得到妥善解决。

甘肃省委、省政府高位推动实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设

甘肃省高台县新坝镇西庄子村村民周桂兰是一名肢体重度残疾人，在结对干部、高台县残联理事长盛殿文的帮扶下，她的生活越来越好。“我们主要通过积极匹配大家需求，来提供帮助。为了增加周桂兰一家收入，我们在种植业方面和制种公司进行协商，引导种植花卉制种；针对周桂兰提出需要康复的需求，也积极同高台县残疾人康复中心联系，去年冬天她到康复中心进行康复，效果是非常好的。”高台县残联理事长盛殿文说。

截至目前，甘肃党员干部累计联系交流183.6万人次、入户走访探视120.4万人次、帮办实事13.5万件、资助资金（含物资折合）5568万元。

此外，为建立“政府主导、部门联动、残联推动、社会互动”的助残社会组织发展机制，2025年2月，甘肃成立全国首家省级助残志愿者协会——甘肃省助残志愿者协会，推动全省志愿助残服务从“碎片化参与”转向“组织化运作”，从“单一服务”升级为“系统赋能”，为全国省级助残志愿者组织建设提供了“甘肃样本”。

多措并举助推“平等、融合、共享”

甘肃着力破除阻碍残疾人平等参与社会的各类壁垒。

2024年9月26日，甘肃省人大常委会审议通过《甘肃省无障碍环境建设条例》，成为全国无障碍环境建设法颁布后，首个修订出台无障碍建设条例的省份。

甘肃省人大常委会法制工作委员会副主任徐润莉介绍：“条例修订坚持以人为本、突出为民立法，坚持普惠共享、突出重点人群，坚持政府主导、突出统筹推进。”

据《华夏时报》记者了解，条例明确了县级以上人民政府民政、住建、农业农村、残联等部门应当建立长效工作机制，支持、指导残疾人家庭无障碍设施改造、老年人家庭适老化改造。甘肃省委、省政府已连续两年安排5000户困难重度残疾人家庭无障碍改造任务纳入为民实事项目。2024年实际完成改造8613户，占全年目标任务的172.26％。

甘肃也大力支持残疾人平等参政议政，目前全省共有159名残疾人及其亲属和残疾人工作者担任各级人大代表、政协委员，扎实细致倾听民声民意、宣传惠残政策、疏导情绪压力、调处矛盾纠纷，五年来年受理来电来访1000余件，办理率达到100%。

残疾人“高效办成一件事”服务窗口

为进一步优化政务服务、提升行政效能，甘肃也积极推动残疾人服务“一件事”实现“一网办”“一门办”“一次办”。目前，甘肃残疾人申办事项各类申报材料减少60％、办理时长减少68％、跑动次数减少80％，在省大数据中心综合测评中排名第一并作为典型案例上报国务院。

康复服务领域，甘肃继续保持在全国第一方阵，大力实施精准康复服务行动，构建省、市、县、乡、村五级康复服务网络。2023年5月，甘肃康复中心兰州新区院区正式建成投入运营，省级三大康复机构国家级区域中心辐射带动作用有效增强，辐射引领全省乃至西北地区残疾人康复事业的蓬勃发展。

织密全面成长关怀网

保障残疾人发展权、丰富残疾人精神文化生活也是甘肃工作重点，以此不断织密残疾人坚实的成长关怀网。

甘肃聚合多部门资源，全链条拉动残疾学生成长。近年来，甘肃建成特教学校48所，其中聋人学校14所，培智学校8所，其他学校26所，共有特殊教育专任教师1237人。

为了让特殊儿童高效融入主流社会，甘南州特殊教育学校立足地方教育特色，创新推出“融合教育伙伴计划”与“分层走班教学”模式。在这里，学前教育、九年义务教育、三年职业教育为一体，西式面点坊、洗衣坊、缝纫室、OT室、蒙台梭利室、手工康复站、动感教室、心理健康辅导站等保障职业教育与个训教育的功能室一应俱全，创新教育模式，让这所学校有了100%的就业率与96%的升学率。

在就业方面，为了让更多残疾人共享美好生活，甘肃也积极组织实施“情满陇原助残就业行动”，打造“集善乐业”“美丽工坊”“陇原金手指”等就业品牌。

《华夏时报》记者从甘肃残联获悉，“十四五”期间，全省共培训残疾人4.65万人次，新增残疾人就业4.51万人，建成国家级培训基地16个（含3个国家级培训示范基地）、国家级“美丽工坊”5个、省级“美丽工坊”10个，省级残疾人培训基地6个、残疾大学生实习（见习）示范基地2个、辅助性就业基地116个，就业帮扶基地239个，按比例安排残疾人就业示范基地7个，残疾人就业创业孵化基地7个。截至目前，全省就业年龄段持证残疾人37.41万，已就业24.19万，就业率64.66%。

此外，为了丰富残疾人文化生活，甘肃以“中国梦·我的梦·自强梦”宣传文化体育系列活动为牵引，着力打造残疾人文化体育服务品牌。

据统计，甘肃累计投入850万元，实施“五个一”文化进残疾人家庭、文化进社区项目，惠及1.21万户残疾人家庭，开展读书、观影、游园等活动超2600场次。

第九届全省残疾人艺术汇演。汇演被社会高度关注，新媒体点击量超过4500万次，热门话题视频播放量达1250.2万次，直播、录播观看超过850万人次。

为了给视障、听障人士打开光影艺术之门，甘肃依托新媒体技术，加力推进“盲人数字阅读推广工程”，和甘肃省图书馆携手投放1700余台智能化听书机，通过“阳光读屏”等软件实现盲文图书数字化，借阅使用率达100%。深入开展“共同的光影梦”无障碍观影公益活动，积极依托甘肃卫视媒体资源，充分利用AI电影解说、VR场景模拟等科技化手段，支持全省29个图书馆及社区常态化开展无障碍观影活动。

“十四五”满载硕果，“爱心甘肃”破浪扬帆。五年来，甘肃从民生兜底保障到赋能融合共享，从制度创新突破到服务精准直达，将一个个规划指标转化为真切可感的民生温度，推动残疾人事业发展。面向“十五五”，甘肃将持续汇聚政策精准、科技赋能、社会合力和自强勃发的澎湃动能，推动甘肃残疾人事业高质量发展。

文｜王晓慧 李氏琼

见习编辑｜曹雅雯