1937年12月8日，镇江被日军攻占沦陷。在其后近半年内，日军采取了军事手段控制镇江，地政事务主要通过镇江地方“维持会”经办。

1938年3月南京伪维新政府成立，并逐步取代江浙沪皖的地方“维持会”。当年10月，“大民会镇江联合会”成立，辅助日军特务机构进行社会“宣抚”。

直到1940年底两者彻底解散前，“伪维新政府“（镇江自治委员会--丹徒县公署）、”大民会镇江联合会”作为临时性的地方自治机构，充当了日军与镇江地方间的“管理中介”角色。

1938年12月29日，汪精卫方面公开宣布与日本合作，汪伪政权开始在日占区逐步构建网络。

1940年3月30日，汪精卫在南京举行“国民政府”还都仪式，发表《和平建国十大政纲》，汪记南京政府成立，完全恢复战前的行政体制。

1940年6月，汪伪政府决定对江苏省政府实行改组。江苏省各县被分为三部分，其中：上海、嘉定、宝山、奉贤、南汇、川沙、崇明7县暂归上海特别市管辖，淮阴等15县暂行分隶苏北行政专员公署，其余归江苏省。（后有变化）

1938年时镇江县被称丹徒县（丹徒县公署）；1940-1941年交际之时再次改回镇江县，属于江苏省。此间的汪伪江苏省会已设在吴县（现苏州），镇江在沦陷时期不再是江苏省会。

下面就由一系列照片，看看那一时期处于日军和伪政府联合统治之下的镇江面貌：

一、维新政府阶段（丹徒县公署）

此时的镇江地方治理机构，已由日军占领初期头几个月的“维持会”，演变为镇江自治委员会暨丹徒县公署。

镇江自治委员会委员长、丹徒县知事郭志诚

丹徒县公署“刀把子”两巨头：警察所长胡春潮、警察大队长谈朝宗

丹徒青年团团长陈矧瞩

丹徒县公署地政四巨头：财政科秦仁齐、民政科潘佑之、教育科项燕北、建设科刘书绅

镇江地方伪政权真正的“爸爸”：日本南京特务机关镇江班（宣抚）班长-加藤幸藏、近森学。

日本镇江班班员-小岛重次、渡边信、岸文贞

镇江自治委员会郭志诚委员长就职典礼

丹徒县知事就职典礼（1938年8月1日）

丹徒县警察大队合影（1939年4月）

丹徒县消防警察合影（1939年4月）

二、汪伪时期（丹徒县--镇江县）

伪镇江县政府组织系统表

伪镇江县“七区”区划图，1940年时县长依然是郭志诚

伪镇江县政府高级职员
前排（左至右）：陆伯英（社运）、徐履安（教育）、邱德铭（财政）、王佑喜（外事）
后排（左至右）：秦仁齐（二科）、潘佑之（一科）、胡春潮（自卫团）、苗孝先（秘书）、刘茁阶（第三科）

伪镇江县教育局成立合影（1940年）

伪镇江县警察“所改局”纪念（1941年）

伪镇江县区长联合就职典礼（1941年1月20日）

镇江县自卫团训练所第一届毕业典礼

镇江县政令播音所

外交观光团在伯先公园（1941年）

伪镇江县青年团焦山远足活动（1941年4月）

丹徒县青年团自行车比赛（1940年10月）

镇江婴儿比赛（1941年5月）