2025 年 7 月，法国总统马克龙公开表示，将于 9 月联合国大会期间正式承认巴勒斯坦国。这一表态来自爱丽舍宫官方声明。

以色列（资料图）

全球范围内，已有 142 个主权国家与巴勒斯坦建立外交关系，承认其国家地位。这一数字覆盖全球超过七成的联合国会员国，包括多数非洲、亚洲和拉美国家。联合国大会多次通过决议，确认巴勒斯坦人民的自决权，为其独立建国提供法理基础。法国国内，支持巴勒斯坦的民意基础深厚。2023 年 10 月巴以冲突升级后，巴黎、里昂等城市先后爆发数十场声援巴勒斯坦的集会，单次参与人数最高达 12 万。民调显示，62% 的法国民众认为应承认巴勒斯坦国，这一比例在欧盟国家中位居前列。

马克龙政府面临国内政治压力。极左翼政党多次批评其对中东政策 “追随美国”，国民议会中关于承认巴勒斯坦国的提案获得跨党派支持。法国在中东的传统影响力近年持续下滑，与沙特、阿联酋等国的能源合作屡遭挫折。承认巴勒斯坦国被视作重塑地区话语权的重要举措。加沙地带北部，反哈马斯武装 “人民力量” 已实际控制约 120 平方公里区域，形成相对独立的治理体系。该组织设立临时行政机构，管理当地水电供应和基础教育，甚至组建了约 3000 人的武装部队。以色列对其控制区采取 “有限开放” 政策，允许人道主义物资通过特定口岸进入。

马克龙（资料图）

以色列扶持 “人民力量” 有多重考量。借助该组织牵制哈马斯，使其无法集中力量应对以色列军事行动。“人民力量” 控制区的 “稳定” 景象，被用于反驳国际社会对加沙人道危机的指责。以军可借 “保护当地平民” 名义，在该区域周边扩大军事存在。法国的决定在阿拉伯世界获得广泛认可。沙特外交部发表声明称此举 “有利于地区和平”，卡塔尔宣布将与法国加强能源合作。埃及总统塞西与马克龙通电话，讨论共同推动巴勒斯坦问题多边协商机制。

美国和以色列对法国表态反应强烈。以色列总理内塔尼亚胡称其 “破坏中东和平进程”，宣布推迟原定与法国的安全会议。美国国务卿布林肯表示，承认巴勒斯坦国 “时机尚不成熟”，暗示可能影响美法在北约框架内的协作。法国的承认可能加速欧盟内部立场分化。西班牙、爱尔兰等国已表态考虑跟进，德国则明确表示 “仍需观察局势发展”。联合国安理会或在秋季重启巴勒斯坦问题磋商，俄罗斯和中国可能借机推动相关决议草案。

马克龙（资料图）

加沙内部因 “人民力量” 的存在更趋分裂。哈马斯指责该组织 “勾结外部势力”，双方在加沙城周边爆发过三次武装冲突，造成近百人伤亡。巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯呼吁各方 “以民族大义为重”，但缺乏实际约束力。联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处表示，加沙南部仍有 130 万流离失所者亟待安置。美国承诺的 2 亿美元人道援助因 “分配机制争议” 迟迟未到位。沙特提出的 “加沙重建基金” 已募集 45 亿美元，但资金使用需经以色列同意。

巴勒斯坦的国际承认进程与内部团结程度紧密关联。142+1 的数字增长，若无法转化为内部治理共识，将难以改变巴勒斯坦人的实际处境。加沙的分裂状态持续越久，外部势力干预的空间就越大。巴以问题的解决，终究需要回到 “两国方案” 的轨道，而这需要更多国家拿出超越短期利益的政治勇气。