来源：环球网

8月4日下午，乐山市人民政府新闻办公室举行《乐山市海绵城市建设管理条例》（以下简称《条例》）新闻发布会。会上获悉，这部备受瞩目的《条例》将于2025年8月1日起正式施行。

作为乐山市海绵城市建设领域的首部专项法规，《条例》的出台标志着该市海绵城市建设正式纳入法治化、规范化轨道，对系统解决城市内涝、提升水生态安全、增强城市韧性品质具有重要意义。市人大常委会法工委副主任许军在发布会上详细介绍了《条例》的立法背景、过程和核心内容。

‌聚焦痛点回应期盼‌

《条例》的制定源于多重迫切需求。许军指出，乐山在快速城市化进程中面临水生态受损、水环境压力增大、特别是城市内涝问题凸显，“8·18”特大洪涝灾害及岷江航电工程可能带来的城区排涝困难等痛点，直接关系到群众生命财产安全和城市运行安全。同时，作为四川省系统化全域推进海绵城市建设示范城市（2023年入选），乐山亟需通过立法明晰责任、规范流程，为高标准建设提供坚实法治保障。立法过程历时两年，充分体现了市委部署要求，回应了人民群众对安全韧性宜居城市的期待。

‌突出特色系统治理‌

《条例》立足乐山独特的“山水城市”自然本底与历史文脉，提出了一系列创新举措：

——‌政府主导、社会参与。明确市、县级政府主体责任，压实相关部门职责，鼓励社会资本参与建设和运营。

——‌规划刚性引领。要求编制专项规划并报同级政府批准，将雨水年径流总量控制率作为刚性指标，强调规划衔接与实施落地。

——‌分区精准施策。针对新建区、已建区、老旧城区及主城区（尤其是竹公溪沿线）特点，分类提出管控要求和建设重点。

——‌覆盖“全生命周期”。创新性地规定了从项目立项、规划审批、建设施工到验收移交、运行维护的全过程管理要求，确保海绵设施真正发挥效能。

——‌设立“豁免清单”。为避免“一刀切”，建立了豁免清单管理制度，体现科学性与灵活性。

——‌强化运维与智慧监管。明确设施运行维护责任，要求建设海绵城市信息化平台，提升智慧化管理水平。

‌法治保障护航落实‌

乐山市司法局副局长李琦在会上表示，为确保《条例》落地见效，司法行政部门将重点采取四大措施：一是加强普法宣传，精准解读“全过程管控”要求；二是严把配套政策合法性审查关；三是履行执法监督职能，明晰权责边界；四是发挥行政复议主渠道作用，化解行政争议，切实保护群众合法权益。

乐山市自然资源规划局、市住房城乡建设局相关负责人也出席了发布会，并就规划衔接、建设管理等具体问题回答了媒体提问。来自新华网、四川日报、四川广播电视台及市、区融媒体等14家主流媒体和自媒体代表参加了发布会。

《乐山市海绵城市建设管理条例》的施行，将为乐山打造“闻者向往、来者依恋、居者自豪的幸福美丽嘉州”注入强大的法治动能，助力这座山水之城构建更安全、更生态、更具韧性的未来。

（王建明）