来源：环球网

8月5日上午，在重庆铜梁区平滩镇玉龙村党群服务中心，镇纪委、民政干部正在督导清廉村居建设推进情况。

“玉龙村是平滩镇清廉村居建设试点示范村，在区镇指导下，村里以党建为引领，以清廉村居建设为抓手，将清廉村居建设作为深化基层治理、助力乡村振兴的核心抓手和关键路径,着力构建“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”的良好生态，为村里和谐发展注入强劲动力，极大地促进了乡村振兴。”镇纪委书记张易川说。

平滩镇玉龙村是一个农业大村。过去，玉龙村存在监督机制虚化、财务不透明、公开不规范、干部违规操作等突出问题，制约了村集体经济发展，降低了村民对村支两委的信任，村里的各项工作开展滞后。

2023年，铜梁区将玉龙村列为清廉村居建设试点村，在区镇指导下，村里认真梳理存在的问题，剖析问题的根源，并针对问题对症下药辨症施治，经过2年多时间的努力，把一个后进村变为了先进村，各项工作走在了前列。

在打造清廉村居过程中，村里首先构建起“三位一体”清廉治理体系，推行党务、政务、财务、村务"四务公开并规范化管理，明确村务、财务公开时间、内容、格式并同步上传“渝农经管”平台，接受广大村民和上级监督，让权力在“阳光下运行”。同时，严格执行“四议两公开一监督”机制。重大项目需经村党组织提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议，决议结果和实施情况全程公开。在2024年稻虾种植设施续建项目中，通过村民代表大会票决后实施，项目资金使用明细每月在“铜心小院”公示栏更新。

为强化资金有效监管，实行“村账镇管+第三方审计”制度，集体资产租赁、项目发包等事项全程留痕。在玉禾公司租赁村集体设施项目中，明确租金不低于固定资产账面金额4%，并在合同中约定“盈利多则租金上浮”，避免集体资产流失。近三年通过规范管理，节约非必要开支23万元。与此同时，为增强群众监督力量，聘请 5名乡贤担任“廉情观察员”，与村务监督委员会形成监督合力，处理事务时，从决策到执行，全过程公开透明，让村民全程参与、全程监督，真正做到让权力在阳光下运行。2024年干旱期间，廉情观察员全程参与森林防火物资发放监督，确保每一笔支出都合规透明。

值得一提的是，监督赋能“护航”集体经济，村里把风险防控常态化，建立“红黄绿”三色预警机制，对党员干部廉政风险点动态监测。村里以过去4名党员违纪问题为戒，建立党员廉政档案，从源头预防违纪行为。随着乡村振兴战略实施，大量资金和项目涌入农村，为发展增添了动力，也增加了监督的难度。村里针对过去项目发包不规范问题，村里严格执行《工程项目发包程序指南》并公开所有程序，群众事群众议，群策群力谋发展，规避了过去个别人说了算的漏洞。2024年水稻种植设施续建项目，村里严格按程序发包，全程公开招标过程，节约成本12%。利益联结透明化，村集体经济组织与23名村集体经济组织成员与共同出资成立玉禾农业开发有限公司，以明确的股份联结双方利益，实现共赢。在集体经济收益分配中，实行“622”机制（60%再生产、20%村民分红、20%公益金），分配明细经第三方审计后公示。2024年村集体经济收入40.4万元，分红方案经村民代表大会通过后，在“铜心小院”公示3天无异议后执行，村民获得感显著提升。

走进玉龙村，随处可见的经典廉语，寓廉于景的清风长廊、廉心亭，展示家风故事的家风墙，串点“廉”线，美丽乡村和廉洁文化得到有机融合。村支两委坚持把打造“清廉小院”作为推动清廉村居建设的重要载体，在院落内宣扬优良家风家训、展示廉洁文化作品，以沉浸式体验引领村民感受“好风传家、清风促廉”的文化魅力，开展院落议事、完善院规民约等方式，让清风廉韵浸润人心。

村里还在培育清廉家风工作中，开展了“好家风”评选活动，将廉洁要求纳入村规民约，引导党员干部带头廉洁修身、廉洁齐家。通过“院落微治理”，让清廉理念走进家家户户。

玉龙村清廉建设为乡村振兴注入了廉洁动力。而今的玉龙村，干群关系密切了，村民对村两委的信任度大幅提升了。2024年，在全村发生的30余件矛盾纠纷，干部及时上门指导调解，当事人满意度达到100%，上级巡察中发现的8 类问题全部整改到位，产业发展获得重大突破。

村里在建起80亩柚果基地基础上，还创新集体经济入股模式，激活乡村振兴内生动力，通过“党支部+合作社+农户”的股份合作机制，组建的玉禾农业开发有限公司，整合6个社600余亩高标准农田，探索发展起600亩“稻虾”生态种养田，实现水稻和小龙虾双丰收，年产值达52万元。玉禾公司大力实施农机社会化服务项目，投入150万元购置农机设备，为全镇提供“耕、种、管、收、烘”全链条服务，2024年农机服务收入18万元，惠及周边5个村、农户1200余户。该模式通过土地资源整合、利益联结机制创新，形成了“产业融合、集体增收、农户受益”的良性循环，有效解决了过去玉龙村农田种植结构单一、成本高、效益低等问题，为全区农村集体经济改革提供了实践范例，玉龙村创新集体经济入股模式获评铜梁区“改革创新先进集体”。村党支部书记、区人大代表张登文荣获2024年度优秀区人大代表。（文/图 赵武强）