稍微了解我军制度的小伙伴应该都很清楚在我军中“政委”这个职务的重要性，它和军事长官是同级的我军最高指挥官，也是我军保证党指挥枪的有力抓手。

最初红军在军、师两级设立了党代表，在团、营、连三级设立了政治指导员，后来变化为政委这个职务，可以说正是政委和政治指导员保证了党指挥枪，保证了队伍的纯洁和纪律性，也是我军能够持续保持战斗力最重要的制度保证。

但是很少有人知道国军中其实也有政治委员，也就是类似于政委的岗位。从黄埔军校建军北伐开始，国民党部队中其实也有政治委员，其作用类似我军政委，都是保证思想和纪律的职务。

但是为何国民党的政治指导员没有起到作用呢？我军能够始终坚持党指挥枪，但是在国民党部队中永远都是部队归属于军事长官，导致军阀割据，混乱不堪。国民党的政治指导员和我军的政委有何不同呢？

政治委员和政治指导员的来源

这两个职务其实一开始在我军和国民党部队中都没有，而是从苏联红军学来的。

苏联十月革命后开始建军红军（当时还叫作苏俄），最开始是托洛茨基拉起了红军队伍，但是红军战士穷人出身因此很难成为军事指挥官，无法指挥作战。

为了保证军队战斗力，托洛茨基不得不从原来沙俄的旧军队中挑选出部分投靠的军官来指挥作战，但是这部分军官本身就是旧军官，忠诚度难以保证。

为了保证这些旧军官不会再部队中乱搞，甚至是再战场上搞哗变或变节，于是从党内抽调党员安插在军队每一级机关中，这就形成了最初的政治委员或者当时称之为党代表，其目的就是监视旧军官们。

黄埔军校创建之初，国共合作再苏联的援助下组建了最初的政治工作制度，成为了军政两条线，此时就在最小连这一级建立了完善的党代表制度。

1924年底，黄埔军校教导第1、2两个团建成，这两个团是黄埔军校最开始的老底子，其中从团到营、连各级都配备了完善的当党代表，八廓王尔琢、郑洞国、彭干臣、蒋先云、刘畴西等人都曾当过党代。

此后北伐军中开始陆续配备完善的党代表，可以说正是这一制度保证了北伐军的战斗力，保证了北伐军是一支有理想和信念的部队，和过去的北洋军阀军队是完全不同的。

1926年5月，在总政治部主任邓演达的主持下，国民革命军各团、营、连的党代表改称政治指导员，此后政治指导员常设成为了固定范例。虽然在1926年取消过，但是在1931年又重建了。

那么为何国军中后来的政治指导员几乎没有起到任何效果呢？国军又变成了那个军阀横行贪污腐败的军阀部队呢？这其中原因很多我们慢慢描述

政工干部缺员

国军中虽然在1931年也重建了党代表制度，后来改为政训处，但是和我军不同我军自从三湾改编就在连以上单位中建立了党支部，此后党支部旧成为了我军中最不可缺少的一环。

因为要确保党对军队的绝对领导，因此哪怕是没有军事主官，但是各级政工主官是必须的，甚至可以说是绝对强制性的，任何一支部队任何一个连队都不能例外。像《亮剑》李云龙这种起跑了几个政委的转头就会把他调走，因为这是赤裸裸的搞山头主义在我军中是绝不允许的。

但是国民党部队中不同，自国共分裂后国民党部队就再也没有重视所谓的党代表和指导员，虽然在1938年初就设立了连指导员，但是各个军队几乎很少有执行的，基本上没人重视。

作为老蒋嫡系的陈诚在1940年3月曾经这样评价过国民党内部的政工干部：

“政工干部缺乏，下级为甚，原有干部，仅三千余人，现在需要，约在三万以上。”

也就是说国民党的政工干部到岗情况就十分之一，只有十分之一的部队有政工干部。在这种严重缺编的情况下即使有政治指导员也无法发挥应有的效果。

重视程度不够

在我军中政工干部是建军的第一要素，每一支军队建军之初，可以编制不满，可以没有武器装备但是必须要有政工干部来保证这支军队的纯洁性，保证他们经受党的考验。

同样以《亮剑》为例，孔捷要收编黑云寨土匪，第一件事就是安排政工干部去整顿队伍，教育士兵。在我军中政工干部是和军事主官并列的同级军官，后来的我军元帅都是野战军的司令或者政委。

但是在国民党中政工干部几乎没有任何权力。国民党从上至下都没有真正重视过政工干部。在蒋介石心里看来还是老一套的军队指挥原则，蒋介石其实从心里就不喜欢不赞成所谓的党代表制度

“我们既然委任了一个将领，就应该绝对的信任他，而不要用其他的方法来牵制他.....取消党代表制度，采取一元制，把一切事权集中于带兵官。”

老蒋都是这种想法，下方的各级军官们都是有样学样，根本没有谁把政工干部放在眼里，政工干部不是和军事主官并列的同级干部而是隶属于军事主官，服从军事主官。

甚至在国民党内部政工干部都是被排挤的对象，干活少不了但是待遇最低，关键是升官发财从来都不带着这些政工干部，甚至被誉为卖狗皮膏药的。

可以说蒋介石始终没有明白只有政工干部这一制度才是保证军队忠诚的保障，老蒋一直试图以校长和学生的身份关系，用中国传统的尊师重教这种关系来绑架他的黄埔学生们。

但是可惜老蒋不明白这种封建传统的人生隶属关系是要被扔进垃圾桶的，只有真正的理想和信念才能够团结所有人。

结语

其实也正是因为蒋介石自己的不重视，倒是国民的部队中虽然有政治指导员这种政工干部，但是基本形同虚设。

没有政工干部的宣讲和教育，各级官兵都是昏昏噩噩，没有理想信念纯粹为了升官发财，因此才有了抗日战争中大批国军投降日军，以及解放战争中各种投诚起义层出不穷的问题。