随着2025年8月的到来，本年度全国企事业单位退休人员基本养老金调整与补发工作已进入最后阶段。此次调整，标志着我国退休人员基本养老金自2005年以来连续第21次上调。
然而，一个备受瞩目的变化是：2025年全国总体调整比例设定为2024年月人均基本养老金的2%，相较于2024年3%的涨幅，调整幅度再度收窄。
这一变化牵动着全国约1.5亿退休人员的心，也引发了社会对未来养老金走势的广泛关注：2026年养老金还会继续上涨吗？涨幅又将如何？
第一、养老金调整：保障晚年生活的核心支柱
作为我国社会保障体系的核心“第一支柱”，城镇职工基本养老保险制度是绝大多数企事业单位退休人员晚年经济保障的基石。
基本养老金待遇水平的高低，直接决定了退休人员的经济安全感和生活质量，是实现“老有所养、老有所依”目标的关键指标。
提升这一保障能力的最有效途径，对于超过95%的企事业单位职工而言，在于“多缴、长缴”基本养老保险。现行制度的设计核心在于激励机制：参保人员缴费金额越多、累计缴费年限越长，其退休后领取的基本养老金标准相应越高。
国家层面则通过定期调整养老金待遇水平，确保退休人员能够分享经济发展成果，抵御物价波动影响，这一过程本身也强化了“多缴多得、长缴多得”的公平原则。
第二、调整机制：公平、激励与关怀的融合
我国自2005年建立企业退休人员养老金正常调整机制，并于2016年实现了企业与机关事业单位退休人员调整办法的统一，形成了沿用至今的成熟框架。
这一框架主要包含三种方式：
定额调整：体现普惠公平。在同一省份内，无论退休人员原有养老金水平高低或缴费年限长短，均按统一金额增加养老金，确保所有调整对象都能获得基础性增长。
挂钩调整：强化多缴长缴激励。这部分调整与退休人员本人的累计缴费年限和当前基本养老金水平双挂钩。在同一省份实施方案下，缴费年限更长、原养老金水平更高的退休人员，其挂钩调整部分的增加额会更多，充分体现对长期缴费和较高缴费贡献的回报。
适当倾斜：彰显政策温度。在定额和挂钩调整基础上，对符合条件的高龄退休人员（通常指特定年龄以上，如70周岁、80周岁）以及艰苦边远地区的退休人员，额外增加一定金额，体现国家对特殊困难群体的关怀照顾。
第三、历史增长：从基础保障到水平提升
得益于经济的持续发展、参保职工平均工资的稳步提高以及这一套行之有效的调整机制，我国退休人员的基本养老金水平实现了显著跃升。
全国企业退休人员月人均基本养老金，已从2005年的640余元，大幅提升至2024年的3200余元，累计增幅达400%（约5倍）。
全国机关事业单位退休人员月人均基本养老金，自2015年并轨调整时的4900余元，增长至2024年的6400余元，涨幅亦超过30%。
这些数据清晰地表明，持续的经济增长、工资水平提升以及国家年复一年的养老金调整政策，共同推动了退休人员待遇水平的实质性提高，为保障其晚年生活提供了越来越坚实的物质基础。
第四、2025年调整：收官在即，涨幅收窄
2025年7月10日，人社部与财政部联合发布《关于2025年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发〔2025〕），正式启动本年度养老金调整工作。
通知明确，调整范围为2024年12月31日及之前按规定办理退休手续并领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员，调整起始时间为2025年1月1日。
紧随国家部署，各省（自治区、直辖市）人社厅自7月24日起密集发布本地实施方案，并迅速开展养老金调整差额的补发工作。湖南、河南、甘肃、天津等众多省份在通知中明确要求，本次调整增加的基本养老金务必于2025年7月31日前发放到位，不得产生新的拖欠。
目前，绝大多数地区的补发工作已基本完成或进入最后扫尾阶段。这意味着，2025年养老金“调整补发”工作已进入收官倒计时。自2025年8月起，各地社保经办机构将按调整后的新标准发放养老金，退休人员需留意账户变动通知。
值得注意的是，国家层面确定的2025年全国总体调整比例为2%。这个2%是计算全国“总账”的依据，即基于2024年全国退休人员月人均基本养老金水平整体上调2%，并非每位退休人员都简单地增加2%。
个体实际增幅会因所在省份方案、本人缴费年限、原养老金水平、年龄及地区等因素而有所不同，遵循前述的定额、挂钩、倾斜三结合办法执行。
第五、展望2026：能否继续上涨？涨幅几何？
2025年调整幅度由2024年的3%下滑至2%，引发了对未来走势的关切：2026年养老金还会涨吗？涨幅会继续收窄吗？
这需要从法律基础、经济现实和基金可持续性三方面综合研判：
法律与机制保障：上涨是常态。《中华人民共和国社会保险法》第十八条明确规定：“国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。”
这从法律层面确立了养老金随经济发展和物价变动而调整的刚性原则。只要2025年职工平均工资保持增长、物价呈现温和上涨态势，且基本养老保险基金具备相应的支付能力，2026年继续上调养老金是政策机制的必然要求，具有很高的概率。
涨幅预测：压力犹存，或继续温和。展望2026年，我国经济发展仍面临一定的结构性挑战和外部不确定性。职工工资增长幅度和物价（CPI）涨幅预计仍将处于相对温和的区间。同时，人口老龄化持续加深，对养老保险基金的长期支付能力构成压力。
因此，综合考量经济增长、工资物价、基金可承受能力等多重因素，2026年退休人员基本养老金的全国总体调整幅度，存在继续温和收窄的可能性。具体水平需待2026年官方依据实际情况最终确定。
理性看待：保障的持续性与稳定性。无论未来年度涨幅如何变化，退休人员应保持理性平和的心态。养老金调整机制的持续运行本身，就是保障待遇水平不贬值、购买力不下降的关键制度安排。相较于涨幅的短期波动，制度的长期稳健和基金的可持续性，对于保障亿万退休人员的长远利益更为根本。
结语：耐心等待，关注落地
截至2025年8月初，可能有极少数退休人员因所在地区具体执行进度安排，尚未收到本次调整补发的养老金。这通常是由于各省份内部工作流程存在微小时间差所致。尚未收到补发的退休人员，可再耐心等待几日，或通过官方渠道（如各地人社部门官网、服务热线、线下窗口等）咨询了解具体情况。
养老金调整事关重大民生福祉。2025年2%的涨幅，是在复杂经济环境下对保障退休人员基本生活、维护基金长期平衡的审慎决策。展望2026年，在法定调整机制保障下，养老金待遇水平持续提升的方向是明确的，而具体涨幅则需综合平衡经济发展、民生需求与制度可持续性。广大退休人员及在职参保人员，可对制度的未来保持信心，同时以理性态度关注政策动态。
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