在实际生活中，部分退休人员由于退休前缴费年限较短或缴费基数偏低，每月领取的养老金数额并不高，往往在一两千元左右。按照今年养老金 2% 的涨幅计算，这类养老金水平较低的退休人员，每月上涨金额可能不足 60 元。

与此同时，随着我国延迟退休政策的逐步实施，法定退休年龄正在向男性 63 岁、女性干部 58 岁、女性工人 55 岁的目标逐步过渡。

对于已经办理退休手续或在近两年退休的人员而言，他们的退休年龄相对较早，例如女性工人 50 岁退休后，仍有较强的劳动能力，不少人选择通过返聘继续工作。

这种情况下，退休人员能否通过返聘期间缴纳养老保险来提高养老金待遇，成为社会关注的焦点。对此，人社部近期发布的新规征求意见稿给出了明确方向。

第一、新规出台背景与适用范围

当前，我国超龄劳动者群体规模逐渐扩大，其中既有已办理退休手续的人员，也有达到法定退休年龄但尚未满足养老金领取条件的群体。

他们选择继续工作的原因多样，有的是为了丰富退休生活，有的是希望增加经济收入以提升养老质量，还有的是想为家庭分担压力。针对这一群体的权益保障问题，人社部制定了《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，目前正处于征求意见阶段。

该规定的适用人群涵盖了已办理提前退休手续的人员，以及退休后被用人单位重新聘用的人员。这一政策的出台，既是对我国人口老龄化背景下劳动力市场变化的积极回应，也是对超龄劳动者合法权益的制度性保障，为规范超龄劳动者就业及社会保险缴纳等问题提供了政策依据。

第二、养老保险缴纳的具体规定

《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》对退休返聘人员的养老保险缴纳问题作出了清晰界定，主要分为以下两种情况：

对于已经按规定办理退休手续并开始享受养老保险待遇的人员，即便选择继续工作，其养老保险待遇不会发生改变，用人单位也无需再为其缴纳养老保险费。这部分人员可以同时领取养老金和返聘工作的劳动报酬，但无法通过继续缴费来增加养老保险缴费年限，进而提高养老金水平。

对于达到法定退休年龄，但养老保险累计缴费年限未达到 15 年最低要求、尚未享受养老保险待遇的人员，他们有两种缴费选择：一是以个人身份继续缴纳养老保险费；二是与用人单位协商一致后，由用人单位按规定为其缴纳养老保险费，其中个人应承担的部分由用人单位代扣代缴。通过这种方式，这部分人员可以继续累积缴费年限，待满足最低缴费年限要求后，即可按规定办理退休手续并领取养老金，从而实现养老金待遇的提升。

第三、新规的现实意义

这一规定的出台，具有重要的现实意义。一方面，它明确了不同情况下退休返聘人员的养老保险权益，回应了社会关切，让超龄劳动者清楚了解自身在养老保险方面的权利和义务。另一方面，它为用人单位聘用超龄劳动者提供了明确的操作指引，有助于规范用工行为，减少劳动纠纷。

对于那些因缴费年限不足而无法享受养老金待遇的超龄劳动者而言，新规为他们提供了更灵活的缴费渠道，既可以通过个人努力继续缴费，也可以在单位的协助下完成缴费，减轻了个人的经济压力，让他们更有希望在满足条件后领取到养老金，提升晚年生活的保障水平。

综上所述，人社部发布的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（征求意见稿）》，对退休返聘人员的养老保险缴纳问题作出了明确规范。

已经享受养老金待遇的返聘人员，无法再通过缴纳养老保险提高待遇，但可同时领取养老金和工资；而未满足缴费年限的人员，则可继续缴费以争取更高的养老金。这一政策既考虑了不同群体的实际需求，也体现了对超龄劳动者权益的保障，为应对人口老龄化、充分发挥老年人力资源优势提供了有力支持。