本文转自：人民网-河北频道

河北唐山市人均水资源占有量仅287立方米，不足全国人均水平的1/7，是全国严重缺水城市之一。近年来，唐山市创新构建“六位一体”的全链条水资源管理机制，实现对水资源的精准控、严格管、深度节，推动全市用水效率逐年提升。2024年，唐山市获评成为国家水预算管理试点城市。

制度护水：法治框架锚定水预算刚性约束

高位推进水预算管理试点建设，成立了以主管副市长任班长的水预算管理工作专班，将试点建设纳入全市深化改革重点任务和督查督办工作重点。在《唐山市城市供水管理条例》《唐山市节约用水若干规定》等法规体系基础上，结合试点建设工作要求，建立“1+3”水预算管理制度体系，即制定“1”个管理办法和“3”个配套制度标准，确保水预算管理的制度化、规范化、科学化。

系统兴水：韧性水网支撑水预算全域配置

以《唐山市现代水网建设行动方案（2023-2027年）》《唐山市水网建设规划》及县级水网建设规划为引领，全方位谋划水源配置、水系连通等各类工程，2024年以来全市实施了总投资221.8亿元的重点水利建设项目188个，建成丰南、南堡等工业区供水工程PPP项目，以滦河水为核心，助力打造“一核两线、三水联调、四河连通”的骨干水网总体布局，实现全域地表水、地下水和非常规水“三水”统一调配，正常年份全市可配置水量27.49亿立方米。

多源节水：靶向施策提升水预算配置效能

印发唐山市全社会以及农业、工业、城市、宣传等“1+4”节水行动方案，构建形成“四维联动、分类施策”的多部门跨领域节水“大格局”，助力优化水预算管理结构化配置效能。推进工业节水减排，获评省级节水型企业67家，其中4家钢铁公司入选国家水效领跑者企业。推进农业节水增效，持续完善灌区续建配套与节水改造工程，创新农业水价改革及多元化工程管护机制，农田灌溉水有效利用系数提高到0.679。推进城镇节水降损，建立分区控漏、计量管理、漏损预警等控漏体系，中心城区2024年漏损率降至6.31%。强化非常规水利用，建立“市-县-用水单位”三级预算指标管控机制，2025年将2.88亿立方米的非常规水指标逐级分解至用水单位，构建“矿井水+海水+再生水”多源联动综合利用模式。

市场活水：要素流通激活水预算内生动力

以“要素市场化配置”为核心，构建“产业技术赋能-合同节水扩容-交易机制创新”的三维驱动体系，全面激活水预算管理的节水内生动力。强化节水产业技术支撑，经统计全市节水产业资产总额达173.4亿元，年利润3.56亿元，拥有节水技术专利469个，为水预算精细管理，激发节水市场活力提供有力技术支撑。推动合同节水市场扩容，全市累计开展合同节水项目46个，吸引社会资本17.87亿元，年节水量9858.76万立方米，可直接转化为水预算节余额度，为水预算额度交易储备稳定水源。探索水权交易机制创新，完成6笔水权交易，交易水量26.93万立方米，盘活了企业节余额度，有效解决新生产线用水紧张问题。

链条控水：信用闭环压实水预算监督管理

以争创国家信用示范城市为抓手，首创“采信-建信-评信-用信-反馈”五环贯通的全链条闭环监管机制，深度赋能水预算管理体系建设。作为全国取用水信用评价、节水信用评价双试点，制定出台了《取用水领域信用评价实施细则（试行）》《企业节约用水信用评价实施细则（试行）》等制度，创新搭建节水信用评价监管平台，累计对381家取用水户开展取用水信用评价，3980家企业开展节水信用评价。并实现信用评价与监督检查全方位融合，实现对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。

数字智水：智慧中枢驱动水预算精细管理

依托智慧水利建设，创新构建“全要素计量-全链条智控-全过程监管”的水预算精细化管理链条。全要素计量，全市16.67万个地表地下水源取水口“身份证”式管理全覆盖、纳入取水许可管理的工业服务业在线计量全覆盖、深层农灌机井数字化监管全覆盖、公共供水范围内万方以上工业服务业计量数据共享全覆盖，在丰南区打造全国首个全域全行业在线计量全覆盖示范区。全链条智控，完善河北省水资源和节水管理综合业务平台，包含水资源税、取水许可、节约用水、用水统计、机井管理、计量监控等专项子系统，形成各水资源管理业务系统间的“统一入口、一数一源、数据共享、业务贯通、综合监管”平台体系，基本实现水资源管理核心业务全流程在线“零跑腿”办理，正在依托河北省水资源和节水管理综合业务平台开发水预算管理子系统。全过程监管，定期对税改、计量、许可、机井、水预算等各类数据信息进行交叉比对和逻辑判断，识别超许可取水、计量不规范、用水水平低等问题。（吕培）