最近,缅甸军政府宣布解除4年半的全国紧急状态,将权力移交给平民临时政府,为年底的选举做准备。为何敏昂莱突然在这个时候做出这个决定,是真要会放权吗?
在2021年缅军方推翻了民选政府昂山素季,并宣布紧急状态,之后一直由缅甸国防军总司令敏昂莱全面接管,不过一直没有得到普遍承认。这次其实也不算放权,虽然不再担任总理,但敏昂莱转任新设立的“国家安全与和平委员会主席”,其实就是新的权力架构核心,实际地位高于新联邦政府,而新任总理吴纽梭是敏昂莱的长期顾问及亲信,也算是敏昂莱的白手套。同时敏昂莱还会继续担任国防总司令职务,军权也在他手上,仍然处于绝对的权力核心。
之所以有这个决策是因为多重压力下的调整:首先,缅甸紧急状态已经4年多了,该清洗的已经清洗了,该回到国家正常秩序和轨道了。而且一次次推迟大选,其合法性就会遭到更多之质疑。紧急状态解除后,军政府承诺在6个月内举行多党制大选。此举既可回应东盟及国际社会对恢复民主进程的要求,又通过表面放权缓解制裁压力。为了防止出现意外情况,敏昂莱还提前出台了《保护多党民主选举法》,说是保护选举,其实是为了限制不利声音。
而且对于他来说,没有比这更好的时机了。在决策公布前一天,中国成功调解柬埔寨与泰国边境冲突,他这样做可能意图向周边释放缓和信号,争取地缘政治空间,中方也表态支持和平过渡。其实还有个原因,那就是前不久美国政府突然宣布,解除对缅甸军政府的纪委梦有的制裁,在这之前敏昂莱在一封回应美国关税警告的信中,称赞了美国总统特朗普展现出强大的领导力,还呼吁放宽限制。然后美国就答应了,那美国为什么这么痛快答应了,因为美国盯上了缅甸的稀土。
近期,彭博社发文称,特朗普最新目标是缅甸稀土,目前有两种方案,一是和缅甸军政府接触谈判,促成克钦独立军达成和平协议,二是越过缅军政府直接与克钦独立军合作。去年10月,克钦军占领了克钦邦板瓦地区,这里聚集缅甸大部份稀土矿区。
克钦军与美国、英国一直关系密切,对美国来说轻而易举。但问题是板瓦就在中国边境,不经过中国就只能经过印度运出去,但基础设施太烂地形也复杂,而且他们也没这个提炼技术。而且美国恐怕醉翁之意不在酒,明知道稀土根本不是问题,问题是提炼技术。
美国仍然在中国边境周围到处找稀土,一会蒙古国、一会哈萨克斯坦、一会缅甸,大概率也是借机搞渗透,克钦军不成气候,够不上代理人的级别,最终还是得跟掌权的军政府打交道,而敏昂莱当然乐见于在大国之间摇摆捞好处。之前,敏昂莱访问俄罗斯对着普京溜须拍马,俄罗斯承诺在缅甸建核电厂、港口等,也是基于这个目的。
介入的国家越多,他就越能借机要价。联想到不久前泰柬冲突期间洪森父子的作派,敏昂莱难道也想学这一套?他想成为合法“民选政府”,可少不了美国的支持,美国要不想他上去,也能轻车熟路搞事情。所以之后我们需要观察的就是,缅甸和美国会有什么政治交易,才能得到答案。
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