文/能源杂志
近日，山东省发展和改革委员会、国家能源局山东监管办公室、山东省能源局联合印发《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案》（以下简称《方案》），全力推进新能源全量进入电力市场，助力打造能源绿色低碳转型示范区。
价格机制：
全量入市与可持续发展双轨并行
《方案》明确，全省风电、太阳能发电等新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成，未来将适时推动生物质发电等其他新能源参与市场交易。参与跨省跨区交易的新能源电量，按国家相关政策执行；享有财政补贴的项目，全生命周期合理利用小时数内的补贴标准仍按原有规定执行。
为保障新能源可持续发展，《方案》创新建立差价结算机制：新能源项目参与市场交易后，市场交易均价与机制电价的差额部分，由电网企业开展差价结算，费用由全体用户分摊或分享。2025年6月1日前投产的存量项目，机制电价统一为每千瓦时0.3949元（含税），执行期限按全生命周期剩余合理利用小时数与投产满20年较早者确定；2025年6月1日起投产的增量项目，通过价格竞争确定机制电价，2025年竞价工作拟于8月组织，申报充足率不低于125%，后续将优化竞价时间与规则。
此外，《方案》完善绿电绿证交易机制，明确纳入机制的电量不再参与绿电交易和绿证收益，绿电交易需分别明确电能量价格与绿证价格，进一步规范绿色电力市场秩序。
交易机制：
多维度完善，适配新能源
在市场交易机制方面，《方案》从多个层面进行优化。中长期市场上，推动价格与一次能源成本、现货价格衔接，机制电量可由电网企业代表用户签订中长期合约，合同价格作为参考结算价；现货市场中，支持新能源报量报价或接受市场价格，全电量按现货价格结算，分布式新能源可直接或聚合参与交易，并适当放宽限价、调整机组启动费用上限；辅助服务市场将适时开展备用交易，与爬坡、现货市场联合出清，调频费用由用户用电与未参与电能量交易的上网电量分担。
同时，《方案》明确优化发电侧容量补偿机制，按全网回收长期边际机组固定成本确定补偿标准；规范电力市场成本补偿机制，分类型明确机组成本补偿原则，费用日清月结。
风险防控与保障
为防范市场风险，《方案》提出建立“全市场、全品种、全周期、全主体”的信息披露体系，覆盖各类市场、交易品种、时间维度及市场主体；健全多维度价格监测体系，加强对交易情况、费用分摊、主体收益等信息的监测，异常波动时及时启动预警。
此外，山东将建立发电机组成本调查制度，定期调查燃煤、燃气、新能源等机组成本，支撑市场平稳运行；健全电力零售市场价格监管机制，要求零售套餐设置封顶价，平台提供标准化比价功能，保障用户知情权与选择权。
在保障措施上，相关部门将制定配套实施细则，明确新能源全量入市时间节点；国网山东省电力公司将搭建竞价平台，做好差价结算与信息公布，优化保障性电量代理购电方式。各单位将加强政策宣传解读，形成改革共识，推动山东新能源高质量发展迈上新台阶。
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