高空坠物问题，是悬在城市上空的“达摩克利斯之剑”，关乎市民安居乐业，考验着城市公共安全和精细化治理水平。位于闹市区的静安区内一高层大厦西侧外墙发生大面积脱落，裸露区域约8平方米，静安区检察院公益诉讼检察官将这起高层外墙脱落隐患快速消除，“检察监督+行政履职”协同治理模式更具借鉴意义。

技术赋能固定证据

2025年5月，汛期来临前，静安区检察院公益诉讼检察官在履行监督职责时发现，辖区内某高层大厦西侧外墙发生大面积脱落，裸露区域约8平方米，下方人行道散落着掉落的砖块。未脱落部分也已鼓起，存在继续脱落风险。检察官调研发现，大厦西侧紧邻城市主干道，高坠点附近人流量大，且上海雨季多风雨，风险陡增。5月9日，静安区检察院决定立案调查。

认定外墙脱落隐患需专业技术支撑。检察官借助院内技术调查辅助团队，联系无人机工程师陈年浚和“益心为公”志愿者、一级注册建筑师李梅参与调查。“有了专业技术力量，我们对查清事实更有底气。”检察官助理钟佳桐说。

现场，技术调查官运用无人机航拍建模和红外热成像技术，精准测绘墙体状况、高度及与道路距离，形成《电子数据检验技术意见书》。意见书显示，墙体内部存在大面积疑似空鼓，依据规范计算，其理论坠落半径5米，警戒范围26米为宜，而实测各道路距离均在警戒范围内。

同时，志愿者根据测绘数据出具《外墙砖脱落风险安全评估报告》，证实存在较大脱落风险，需尽快修复。

从厘清权责到制发建议

明确责任主体是公益诉讼的关键。检察官梳理法规后，厘清了相关行政部门的法定职责。

检察机关随即就外墙脱落隐患开展磋商，邀请多方共商整改。检察官以清晰的测量数据和检验报告论证了风险对社会公共利益的影响。行政机关负责人当即表示将指导及时整改。会后，检察机关依法向相关行政机关制发检察建议书，要求其履行房屋安全监管职责，加强紧急防护、及时处理风险，并做好日常巡查。

6月5日，静安区检察院收到行政机关回复函。行政机关在收到建议后第一时间与责任单位沟通，在危险区域下方拉设警戒线、设置警示标志，于5月27日联系施工单位制定解危计划并组织修复。5月31日，外墙修复工作顺利完成。行政机关还计划对该大厦进行立体绿化改造，提升环境品质。

多方协同守护头顶安全

“高坠隐患直接关系千家万户的‘头顶安全’。”7月29日，台风“竹节草”来临之际，市人大代表曹惠芳在“回头看”现场看到修复完善的外墙后表示，“检察机关依法监督、相关单位迅速响应，整改到位，体现了监督刚性与行政担当。”

当天，检察机关组织责任单位、人大代表、志愿者重返现场，结合技术调查官的二次红外检测，核查确认墙面修复良好、警示标识清晰、无新裂缝，消除了台风天气隐患。

“检察公益诉讼既要督促履职，力求审前解决公益损害，又要把握职责界限，不缺位、不越位。”承办检察官轩翠表示，“下一步，我们将从规范安检周期、明确责任分工等方面构建长效监督机制，推动高空隐患‘发现在早、处置在小’。”

责任单位负责人表示：“后续将配合行政机关依托网格化管理，加大高楼外墙安全巡查力度，力争消除隐患于萌芽。”

“期待‘检察监督+行政履职’的协同治理模式持续推广，推动形成更完善的城市公共安全治理体系。”曹惠芳代表点评道。

城市治理一头连着城市发展，一头连着民生福祉。今年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行，会议强调要着力建设安全可靠的韧性城市，推进城市基础设施生命线安全工程建设。在今年全国人大常委会将初次审议检察公益诉讼法的背景下，静安区检察院将进一步深化公益诉讼在韧性城市建设中的预防性监督功能，推动多部门厘清权责、建立长效协同机制，促进系统治理、综合治理，为超大城市中心城区公共安全治理注入法治动能，在履职实践中践行“人民城市”的安全承诺。

来源 | 新民晚报

作者 | 郭剑烽