据新华社报道，近期在联合国相关会议上，巴以问题讨论引发广泛关注，一系列动态预示着局势正发生重大变化。
在巴以冲突持续多年的背景下，法国、英国、加拿大等国近期表态，打算借今年9月联合国大会宣布承认巴勒斯坦国，还给出了具体条件和时间表。澳大利亚、新西兰、葡萄牙等国的外长也签署联合声明，表达出“愿意承认或积极考虑承认”巴勒斯坦国的态度。这意味着美国盟友在巴以问题上，政策风向出现重大转变。
过去，加拿大、英国、法国等欧洲国家，长期紧跟美国支持以色列，本轮巴以冲突刚开始时，这些国家也支持以色列所谓的“自卫权”。但随着时间推移，他们对美国偏袒以色列的做法愈发不满，开始公开指责美以的巴勒斯坦政策，还向以色列施压，要求停止军事行动，呼吁落实“两国方案” 。
法国总统马克龙（资料图）
为什么这些国家态度发生了转变呢？有这么几个原因。
加沙地带人道主义灾难不断恶化，给西方国家带来巨大国际舆论压力。自2023年10月巴以冲突大规模爆发以来，以色列在加沙地带的军事行动，已造成大量人员伤亡。据相关统计，死亡人数超过60000人，其中一半以上是妇女和儿童 。2025年3月初停火协议破裂后，以色列加强对加沙的全面封锁，联合国援助行动受阻，加沙地区陷入严重粮食短缺，被称为“全球最饥饿之地”。在这种情况下，英、法等国如果还坚持以前的政策，甚至只是保持沉默，都会被看作是对以色列的支持，这将损害他们的国际形象和声誉 。
巴以问题在西方国家内部日益意识形态化，各国政府不得不考虑对外政策和国内政治的联动效应。法国有欧洲最大的犹太族群和穆斯林族群，新一轮巴以冲突使法国国内族群矛盾激化，反犹事件增多，左翼和极右翼政治势力在巴勒斯坦问题上对立尖锐，借此向政府施压。法国总统马克龙提出承认巴勒斯坦国，有安抚穆斯林选民、拉拢中左翼阵营以平衡极右势力的考量。英国政府也承受着来自国内民众和议会议员的压力，已有230多名议员和约三分之一的内阁成员联名，要求首相斯塔默支持“两国方案”、承认巴勒斯坦国，并敦促英国在冲突中发挥应有的“历史角色”。加拿大国内政党立场和民意，也因巴以冲突严重撕裂，调整亲以立场，有维持国内政治平衡的意图 。
特朗普和内塔尼亚胡（资料图）
还有就是西方国家，尤其是欧洲各国，与美国在中东利益上的分歧越来越大。欧洲虽是美国战略盟友，但在中东地区，双方利益并不一致。近年来，地缘政治变动使分歧进一步扩大。欧洲急需一个稳定的中东，来缓解乌克兰危机带来的安全威胁与能源供给压力；美国却想借本轮冲突，在中东建立由美以联盟主导的“新秩序”，所以支持纵容以色列的激进政策，导致地区动荡不止。欧洲国家意识到，美国偏袒以色列的政策无法实现地区和平，就希望重启“两国方案”，推动加沙停火，让巴以问题回到政治解决轨道，扭转暴力冲突不断的局面；同时，欧洲也想趁着美以国际声誉下降的机会，在中东和平进程中发挥作用，表明自身立场，重塑在中东地区的影响力，为日后推进符合欧洲利益的议程做准备 。
不仅美国盟友态度发生变化，阿拉伯国家在巴以问题上的立场也出现重大调整。在7月28日至30日由法国和沙特阿拉伯政府主办的，推动和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”的高级别国际会议上，阿拉伯联盟22个成员首次集体谴责哈马斯2023年10月7日对以色列南部平民发动的袭击。会议最终发布的《纽约宣言》，获得欧盟和阿拉伯联盟等支持。宣言提出建立独立、非军事化巴勒斯坦国的具体计划，包括部署“临时国际稳定特派团”保护平民，助力巴勒斯坦国及其安全部队获得支持，并为巴以双方提供安全保障 。
在这次会议上，还有约160个国家参与，其中125个国家发言支持“两国解决方案”。这表明，即便以色列和美国抵制会议，国际社会对实现巴以和平仍充满信心。并且，这次会议促使七国集团中的法国、英国、加拿大以及马耳他承诺承认巴勒斯坦国，另有澳大利亚、新西兰、芬兰、葡萄牙等七个国家表示“正积极考虑”跟进承认 。
面对国际社会的种种变化，以色列方面反应强烈。以色列总理内塔尼亚胡及其右翼政府，坚决反对建立独立的巴勒斯坦国，认为在2023年10月7日哈马斯袭击以色列后，建立巴勒斯坦国是对恐怖主义的奖励。以色列在加沙地带的军事行动仍在继续，约旦河西岸的暴力冲突也在升级，这给“两国方案”的落实带来极大阻碍 。
内塔尼亚胡（资料图）
不过，国际社会推动巴以和平的努力并未停止。法国外长让-诺埃尔·巴罗和沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉亲王，决定在9月23日开启的联合国大会年度高级别会议期间，举办活动推动新的承认承诺正式宣布。国际危机组织联合国事务主任理查德·高恩认为，此次会议取得了超出许多外交官预期的成果，为巴勒斯坦人通过和平途径建国提供了政治动力 。
从目前情况看，虽然美盟友集体支持巴勒斯坦建国，阿拉伯国家态度也发生转变，让巴勒斯坦建国出现新契机，但要真正实现“两国方案”，还有很长的路要走。
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