当地时间8月1日,美国国会罕见地出现一幕两党携手的场景——民主党与共和党暂时搁置长期存在的政治分歧,出人意料地联合提交了一份名为《停止中俄法案》的议案。
这份议案虽仅包含两个条款,但其潜在影响足以撼动全球金融秩序:首先,对中国个人与企业在美拥有的资产实施全面冻结,无论是在纽约的一处房产,还是在华尔街账户中的存款,都有可能被直接锁定;其次,切断中国金融系统与美元清算网络的连接,使中国银行在国际美元交易系统中“消失”。
美国国会议员给出的依据是,要对中国“秘密支持俄罗斯”的行为进行惩罚。然而令人意外的是,该议案一经公布,中国网民却纷纷点赞,表达支持,这背后究竟隐藏着怎样的逻辑?
在美国政治中,两党能够超越意识形态分歧共同推动某项议案,往往意味着触及了某种深层的共同利益。而在该议案中,真正吸引人的或许并非所谓的“战略遏制效果”,而是其中所蕴含的大规模资产“再分配”空间。
根据议案措辞,中国公民与企业在美资产将被冻结。而在以往的国际制裁实践中,“冻结”往往不只是账户锁定,更可能伴随资产被拍卖、转移甚至直接收归国有。这意味着,一旦该议案获得通过,大量中国资金可能被纳入美国金融体系——甚至被某些特定利益集团所吸收。
这种做法并非没有先例。过去两年间,美国及其盟友曾在俄乌冲突爆发后冻结并部分处置俄罗斯海外资产,总额超过3000亿美元。但当目标从俄罗斯转向中国时,此类行动所引发的后果与风险或将呈指数级上升。
然而,这种看似“单方面获利”的操作并非没有代价。尽管美国仍是全球最大经济体,但中美经济早已深度交融,难以轻易切割。贸然实施全面制裁,不仅会打击目标对象,也可能对美国自身造成严重冲击。
需要指出的是,中国是美国最重要的债权国之一,持有近万亿美元的美国国债。同时,美国科技、制造、零售等多个产业高度依赖中国的供应链体系,华尔街也深度参与中美之间的跨境资本流动。
“你可以把这理解为在同一条船上凿洞。”一位亚洲国际金融研究机构的分析人士在接受采访时表示,“一旦这个洞足够大,进水的可不只是对方那一侧。”
统计数据显示,自2025年6月起,中国已全面停止进口美国的石油和天然气,这一举措使美国能源出口企业损失约300亿美元,相关行业裁员比例高达30%。若中国进一步削减对美投资或在必要时减持部分美债,将可能对华尔街市场和美元汇率造成直接冲击。
在美方的制裁设想中,一项核心手段是将中国金融机构排除在美元结算体系之外。然而,过去十年间,中国在该领域的布局远比外界预想得更加充分。
截至目前,人民币跨境支付系统(CIPS)已实现与42个国家的直接对接,覆盖全球38%的国际贸易结算规模。同时,数字人民币项目正加速推进,不仅已接入东盟十国市场,还拓展至中东六国,跨境交易成本下降超过50%,处理效率提升一倍。
尤为关键的是,这套系统完全独立于美国主导的SWIFT网络。这意味着,即使美元结算通道被切断,中国与其核心贸易伙伴之间的资金流动仍可通过人民币系统维持正常运转。
“这相当于用短期利益换取长期损失。”一位欧洲经济研究专家指出,“从短期看,美国或许能获得被冻结的中国资产,但从长远来看,美元在全球范围内的信用将受到进一步削弱。”
因此,与美国议员设想中的“震慑效果”不同,这份议案在中国互联网上引发的反响出人意料——不少网民戏称“这是在帮中国加速去美元化进程”,更有网友表示,希望这项“制裁”尽快落地。
不知提出该议案的议员看到这些评论时,会有怎样的感想。
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