“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“检察官是公共利益的代表，肩负着重要责任。”2015年7月，为落实习近平总书记的殷切期待，检察公益诉讼制度试点实施。十年来，扬州检察机关积极履职，创新进取，在古城大地上绘就了一幅服务大局、保护生态、传承文脉、守护民生的法治画卷。共立案办理公益诉讼案件4882件，其中1件入选最高检指导性案例，60件获评全国、全省典型案例，连续两年获评市委市政府“工作创新奖”，有力助推“好地方”扬州焕发时代新韵。

融入发展大局

发展和安全是“国之大者”，也是最重要的公益。扬州检察机关主动融入和服务党委政府工作大局，筑牢高质量发展、高水平安全的法治根基。紧盯制约地方发展的闲置土地痛点问题，督促整治违法用地，推动闲置土地恢复利用。经开区检察院通过分类治理、一地一策、阶梯推进，以诉前磋商、检察建议等方式，推动326亩国有土地实现回收，为国家级开发区的蓬勃发展注入新动能。

△扬州经开区召开国有土地使用权出让领域公益保护圆桌会议。

筑牢百姓身边安全防线，针对荷藕行业有限空间作业的安全隐患，凝聚检察监督、属地主导、行政监管和行业协会指导合力，形成统一规范标准，实现办理一案、治理一片的良好效果。

△检察官与行政执法人员共赴整改后的“小藕行”开展“回头看”，查看警示标志设置、防护设施配备等情况。

探索提起全省首例安全生产领域民事公益诉讼，督促长期“带病”生产的某水产品加工厂投入200余万元全面整改，消除企业氨泄漏的重大事故隐患，维护了人民群众的生命财产安全。

△办案组现场查看隐患设备。

守护绿色生态

绿水青山好生态，是造福子孙的千秋公益。扬州检察机关针对生态保护跨区划、跨职能部门难题，建章立制打破壁垒。承办大运河公益诉讼检察论坛，签订《大运河沿线八省（直辖市）检察机关行政公益诉讼跨区域管辖协作意见》，为大运河公益保护“上下游同行、左右岸同步”提供制度保障；成立南水北调东线源头生态保护联盟，携手12家单位共护“一江清水向北流”。

△大运河公益诉讼检察论坛。

高邮等四地检察院签署《关于建立环高邮湖跨区域生态保护检察联动协作机制的协议书》，实现“同罪、同罚、同修复、同保护”。聚焦大运河、高邮湖重点流域生态环境治理，不断加大办案力度，共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件2180件。其中，针对一建材公司未经许可在全市饮用水源地保护区廖家沟非法占地26亩的行为，统筹运用行政、民事公益诉讼办案手段，多方联动履职，推动该公司拆除全部违章建筑。

△整改前后对比图。

会同市生态环境局等15个职能部门，推动噪声污染防治监管职责划分落地，助力完善市域噪声污染治理制度体系。针对噪声、固体废物、黑臭水体、异味等4类突出生态环境问题开展整治攻坚，立案办理“房前屋后”相关案件197件，办好群众关注的心头事。

赓续文化血脉

有着“三城三都”美誉的扬州，文化始终是它最珍贵的内核和最亮丽的名片。扬州检察机关将赓续文化血脉作为公益诉讼重点，持续精耕细作。构建由刑事、民事、行政、公益诉讼检察官组成的大运河保护专业办案团队，办理相关案件49件，7件入选省级以上典型案例。制发检察建议推动百年文物遗迹扬州教案旧址化解坍塌危机，并协同街道向属地政府专题汇报，制定“文旅经济”一体化保护方案，助力历史街区“火出圈”。

△检察官走访船村。

首批省级传统村落双隆村“船村”面临拆迁时，牵头5家行政机关磋商推动该区域调出征地范围，并依法编制保护发展规划，避免传统村落整体风貌及非物质文化遗产不可逆转的损失，留住最美乡愁。运用自研的大运河文保监督模型，推动解决大运河沿线明代镇水神兽壁虎石雕被建筑垃圾掩埋等问题。督促整改高邮界首古镇消防隐患，在微型消防车、独立式烟感探测器等配备完善后，又召开现场听证会，邀请各界代表实地查看，让文物保护成为全民共识。

△检察官和网格员查看消防设施运行情况。

针对新四军抗战文物的不同损害情形，督促行政机关分类施策，推动对苏中公学纪念碑等进行修缮，建立抗战文物保护和传承利用协作机制，并将县域红色文化纳入全县60所中小学思政课程，在无声浸润中传承革命精神。

心系民生所盼

立足检察为民宗旨，紧盯民生“关键小事”，化解群众“心头大事”，切实将“民生痛点”转化为“公益亮点”。针对掺杂掺假、消费欺诈以及新业态等问题，部署开展“保障千家万户舌尖上的安全”“食药安全益路行”等专项监督，办理相关案件1087件，7件入选省级以上典型案例。邗江区检察院在查办一起保健品欺诈案时，通过刑事附带民事公益诉讼，诉请10倍惩罚性赔偿金947万元，有力震慑了违法者。该院还聚焦“无堂食”餐饮店的卫生问题，开展专项监督，全力守护群众舌尖安全。

△检察官向外卖员小李了解无堂食外卖店卫生问题整治效果。

持续关注残障人、老年人等特殊群体的出行便利和安全，与市残联会签《关于建立无障碍环境建设等残疾人保障检察公益诉讼协作机制的意见》，在线索移送、信息互通、工作联动、普法宣传等方面完善保障，并联合研发无障碍环境建设大数据监督模型，推动无障碍电子地图版本升级。

△检察官实地勘测站台坡度。

十年征程初心不改，一城幸福公益守护。扬州检察机关将继续秉持赤诚为民之心，不负法治使命，为助推“好地方”建设贡献更多检察力量。

文字：孙晓蒙 梅静 靳檬阳

编辑：吴乾乾