文︱陆弃

几内亚比绍总统恩巴洛于8月7日发布总统令，罢免总理鲁伊·杜阿尔特·德巴罗斯，将国民议会议员、民主更替运动全国协调人布赖马·卡马拉任命为新任总理，并定于8日举行宣誓仪式。这是恩巴洛自2020年就职以来第三次更换总理人选，距离该国11月23日即将举行的总统与国会选举仅三个月时间。此举虽被解读为为选举稳定铺路、提升竞选筹码，但同时暴露了政府对政治治理的紧张应对与焦虑追求，也暴露出民主制度脆弱下的策略焦点更迭。

卡马拉的上任具有双重意义：一方面，他在政党内部拥有影响力与资源，对选举动员、议会联线及经济动员更具整体掌控；另一方面，恩巴洛通过乱中求稳策略迅速调整人事，以应对可能升级的选举风险。因此，这次人事变更可被理解为总统对未来形势的一次战略压注，是一次政治对赌而非意向性改革。

不过，频繁更换总理与政府阵容并不代表执政效率；反而可能形成政策不连贯、决策失焦的恶果。特别是在选举来临关键期，更换内阁核心可能扰乱政策落地，影响行政稳定。选民能否真正看到政府换帅换来的政绩呈现，仍需时间检验。更重要的是，若此举仅为选举服软或短期利益追求，那么民主制度的公信与合法性将遭到侵蚀。

此外，几内亚比绍长期被斥为西非政治不稳定国家，频繁政变与人事变动成为常态。此次恩巴洛虽然通过主动政治操作争取稳定，却也让人感受到民主成熟度仍难掩集权倾向。卡马拉是否能实现政府连续性，推行必要经济改革及选举监管，将成为衡量这次任命是否真能带来政治稳定的标尺。

从国际视角来看，西非正面临一系列民主退步与政治危机。几内亚比绍是否能在国际援助机构及非洲联盟支持下维持基本选举秩序，将为该区域的民主重建贡献一面镜子。若卡马拉上任能够实现国家治理突破与经济复苏，此人事更替将成为成熟民主领导机制的一次修炼；否则，其换帅行为则将变成一场梦幻，塑造权力合法性的幻觉守望。

卡马拉能否扭转被短命标签笼罩的“总理候选人”形象？是否会成为真正治国能手，而不是临时候补？这些问题不仅需要他快速回应，也需要公众对政府的期待从“更换人”转向“拿出政绩与治理能力”。人民需要看到的是持久改革，而不是短暂治理。

在选举前夕进行的这一重大人事调整，既是一场政治拼图的重组，也是一场民主考验。几内亚比绍能否展现选举前的成熟与稳定，卡马拉能否从政治调度者成长为国家治理者，都将决定这个西非小国在接下来的历史转折中能否真正转型向前，而不是陷入权力的短期循环与无限焦虑。