编者按

法者，治之端也。

2020年11月16日至17日，党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，本刊特开设专栏，以此作为展现人民法院学习宣传贯彻习近平法治思想的窗口。

本期特推出山西省高级人民法院党组书记、院长冯军特稿。

文 | 山西省高级人民法院党组书记、院长 冯军

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。人民法院作为党领导下的国家审判机关，是推进法治建设和中国式现代化建设的重要力量，必须自觉把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入司法审判工作全过程各方面，牢牢把握“十一个坚持”的丰富内涵和精神实质，准确把握人民法院在新时代推进全面依法治国中的历史方位，更好履行党和人民赋予的政治责任、法治责任、审判责任，以审判工作高质量发展支撑和服务中国式现代化。

山西法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真践行习近平法治思想，时时处处用“十一个坚持”对照审视工作，坚决贯彻党中央决策部署及山西省委工作要求，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，充分发挥审判职能作用，坚持为大局服务、为人民司法，统筹服务高质量发展和高水平安全，统筹矛盾预防化解和做实定分止争，统筹审判执行提质增效和司法体制改革稳步推进，统筹全面从严管党治院和激励干部担当作为，自觉履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，奋力推动法院工作不断取得新突破、实现新发展，为中国式现代化山西实践提供优质高效司法支撑和服务。

一、

聚焦政治与法治，始终在严格公正司法中坚守司法之魂

法治当中有政治，没有脱离政治的法治。习近平总书记强调，党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。

人民法院是党领导下的国家审判机关，既是政治性很强的业务机关，更是业务性很强的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚持党对人民法院工作的绝对领导，加强党的政治建设，始终把“两个维护”作为最大的政治、最大的大局，牢牢把握司法审判工作正确政治方向。山西法院始终牢记人民法院既是业务机关又是政治机关的定位，始终把党的政治建设摆在首位，始终在强化政治引领上持续用力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣把党的绝对领导落到实处，永葆党和人民“刀把子”的政治本色。坚持不懈用党的创新理论武装凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度。2024年以来，山西省高级人民法院跟进传达学习习近平总书记重要讲话重要批示72次，党组理论学习中心组开展集体学习38次，举办全省法院院长学习贯彻党的二十届三中全会精神研讨班，开展县处级干部集中轮训，坚持党组成员领学、机关党委督学、党支部促学、党员自学“四学联动”机制，推动党的创新理论入脑入心，切实在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效。坚持把党的绝对领导贯穿司法审判工作始终，常态化开展政治忠诚教育和政治机关意识教育，持续完善习近平总书记重要指示批示办理工作机制，严格落实重大事项请示报告制度，坚持把党的领导和依法独立公正行使审判权统一起来，出台《中共山西省高级人民法院党组关于向省委及省委政法委请示报告工作实施办法》等工作制度，每年定期向山西省委常委会汇报年度工作情况，坚持第一时间向山西省委和山西省委政法委报告法院系统重大事项、重大案件和重点改革情况，切实做到应请尽请、该报必报，确保党中央、山西省委令行禁止、政令畅通。持续抓实“从政治上看、从法治上办”，始终与党中央、山西省委对形势的重大判断同频共振，始终坚守依法办案底线，始终把政治要求、法的精神融入案件办理，及时关注、办好关系社会大局稳定的案件，特别是案情重大、疑难复杂、社会敏感的案件，坚持运用政治智慧、法治智慧、审判智慧，努力实现案件办理“三个效果”有机统一。

二、

聚焦发展与安全，始终在服务中心大局中彰显司法担当

习近平总书记高度重视统筹做好发展和安全两件大事，强调要坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

人民法院作为国家审判机关，既是推进法治建设、平安建设的主力军，也是助推保障经济高质量发展的重要力量，必须主动把法院工作置于经济社会发展大局中审视谋划，确保中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。山西法院始终胸怀“国之大者”，牢固树立“党和国家中心工作就是法院工作大局”理念，紧扣山西高质量发展和现代化建设中心任务履职尽责，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，切实以高质量司法服务保障统筹发展和安全。坚决维护国家安全和社会稳定，严厉打击颠覆破坏、暴力恐怖等重大恶性犯罪，坚决捍卫国家政治安全，构建常态化扫黑除恶“6321”工作机制（扎实开展“六个协调”，做实做细“三个督导”，建立健全“两个专班”，对标对表“一个清单”），审结一审涉黑恶案件346件，财产刑追缴、没收违法所得执行到位金额81.01亿元。从严惩治危害生产安全犯罪及其关联犯罪，严格依法审理涉代县精诚矿业有限责任公司、吕梁市离石区永聚煤业有限公司等重大责任事故、重大劳动安全事故犯罪案件，山西高院发出《关于加强执法监督推动安全生产综合治理的司法建议书》，合力推动安全隐患及时消除，有效遏制重特大事故发生。持续优化法治化营商环境。山西高院制定服务和保障民营经济发展壮大的十六条举措和联企服务专项活动方案，建立为企业办实事、解难题和损害营商环境突出问题专项整治正负面清单；开展投资创业者保护、整顿市场经济秩序专项行动，全面规范涉企行政执行行为，约谈提醒相关政府部门，执结涉党政机关、事业单位拖欠企业账款案件1056件，执行到位金额6.44亿元。加大破产案件办理力度。山西高院与山西省政府共同召开全省企业破产处置府院联动推进会，协助相关部门将企业破产信息“多部门多流程”核查整合为“一件事”，制定“执转破”审查实施细则，完善破产案件快速审理机制。晋中市中级人民法院97天审结“永泰能源股份有限公司破产重整案”，创造审理千亿级上市公司重整案全国用时最短纪录。有效防范化解经济金融风险，积极服务“保交楼、保民生、保稳定”。在处置涉恒大房地产风险工作中，坚持“诉前人民调解+司法确认”工作思路和方案并加以推广应用，与多家外地法院协商解决资产查封问题，为金融机构保障配套融资提供法律支持，及时妥善处置房地产领域风险，受到山西省委、省政府领导充分肯定。依法护航生态环境保护，做实系统保护和恢复性司法，持续健全黄河流域跨省市区域协作和跨部门联动保护机制，12个典型案例入选人民法院案例库。忻州市中级人民法院审理的“赤泥库封场覆绿案”入选最高人民法院生态环境保护专题指导性案例。2023年3月28日，最高人民法院贯彻实施黄河保护法暨沿黄九省区法院黄河流域司法保护工作推进会在吕梁召开，会议通过并签署《司法服务黄河流域生态保护和高质量发展山西倡议》。2024年10月22日，中国行为法学会、中华环保联合会主办的“深化新时代山西生态司法模式”研讨会在太原召开，会议深入挖掘、全面总结了山西法院的工作经验。

三、

聚焦定分与止争，始终在依法实质解纷中践行司法为民

习近平总书记强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。我国有14亿人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重负！

最高人民法院党组书记、院长张军2024年12月在山西法院调研时指出，依法公正高效审理案件是人民法院工作的根本。在此基础上，要在党的领导下、在习近平法治思想引领下，与有关方面形成合力，向前促进纠纷源头化解、向后促进纠纷实质化解，把定分落到实处，把止争做深、做实、做到人民心里去，维护社会稳定，厚植党的执政根基。

山西法院深入践行新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导的社会治理体系，积极运用“总对总”等多元解纷机制，凝聚合力推动矛盾纠纷化解从“事后处置”向“前端预防”延伸，扎实推进矛盾纠纷源头化解、实质化解。持续深化“总对总”多元解纷机制建设。山西高院牵头创建山西多元解纷平台，与14家单位建立在线诉调对接工作机制，与山西省总工会、山西省工商联、山西省贸促会等开展工作会商，组织召开山西省“总对总”暨山西多元解纷平台工作推进会，推动234个人民法庭和1649个城乡基层治理单位对接。2024年，山西法院诉前化解纠纷18.76万件，同比上升7.88%。坚定不移落实立案登记制，依法规范民事案件立案与调解工作，畅通立案渠道，加大立案环节动员调解工作力度。大力推行先行调解机制，全面构建全链条解纷模式。今年以来，全省法院先行调解案件5.8万件，调解成功4.12万件，调解成功率高于全国平均水平5.5个百分点。全力支持综治中心规范化建设，因地制宜、因院制宜推动诉服团队或速裁团队入驻综治中心。截至目前，全省已有112家法院、469名工作人员入驻县市综治中心。与各方合力构建“非诉挺前、诉讼断后”的矛盾纠纷化解模式，做实调解解决矛盾纠纷“三个一批”，即综治中心分流化解一批、“总对总”委托调解一批、法院自行调解一批，推动更多矛盾纠纷在前端化解。加强诉讼服务工作，持续完善“一站式”集约化诉讼服务模式，2024年实现网上立案30.79万件，电子送达103.72万次，12368诉讼服务热线全年提供24小时在线服务36.29万次，持续推进起诉状、答辩状示范文本应用，办好办实诉讼费自动退费、执行案款按时发放两大司法为民实事。今年上半年，山西高院累计退费1563.71万元，督促全省法院发放执行案款107.94亿元。持续推进涉诉信访工作法治化，认真做好“有信必复”工作，着力推动调解工作与信访工作协调联动。在全省法院收结案件数量持续增长的情况下，2024年，山西法院来信来访数量同比分别下降9.42%、12.16%，涉诉信访回复率、答复率等5项指标位居全国法院第一。山西高院信访局获评“全国信访系统先进集体”。

四、

聚焦守正与创新，始终在抓改革促管理中提升司法质效

习近平总书记强调，守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。

人民法院持续深化司法改革，全面提升审判质效和司法公信力，必须始终以改革创新为内生动力，不断在落实中深化、深化中创新、创新中发展。山西法院坚持以改革精神创新思维破解制约全省法院工作高质量发展的体制机制性难题，始终把改革和管理贯通起来，做实科学管理、做优改革创新，切实通过改革促进科学管理、以科学管理促推改革落实。加强审判质量监督管理。山西高院积极构建“大审判管理”工作格局，成立案件管理工作专班，常态化召开审判质效研判会商会，科学研判各级法院短板弱项，精准施策、纠偏促改。今年上半年，所有审判质量管理指标均处于合理区间，13项指标优于全国平均水平，审限内结案率为95.51%，比全国平均水平高1.09个百分点；平均结案时间为51天，较全国法院平均用时少11天，审判执行质效取得历史最好水平。连续三年决战积案清理攻坚，超12个月未结案件比为0.05%，优于全国均值0.04个百分点。落实和完善司法责任制，压紧压实院庭长带头办案和监督管理双重责任。山西高院出台案件阅核工作实施细则，制定法律适用问题请示答复实施细则，落细各类审判组织法定职责，完善专业法官会议工作规则。2024年以来，召开审判委员会会议91次，研究重大案件174件、重大事项41个，召开专业法官会议187次，研究案件512件，充分发挥审委会职能作用，确保案件质量，统一裁判尺度。加强数字法院建设，融合用好法答网、人民法院案例库，以科技赋能加快提质增效。持续深化执行体制改革探索，全面推进交叉执行工作，加强立审执协调配合，推动完善综合治理执行难大格局，组织开展“三晋执行利剑——交叉执行”专项行动，围绕涉党政机关案件、山西省金融专班移送案件、长期未结案件、反映消极执行信访案件等社会影响力大的案件重点发力，全力解决执行难。全省法院共交叉执行案件8345件，执行到位金额21.6亿元，全面激活交叉执行工作效能，切实解决执行难点堵点，3起典型案例入选最高人民法院发布的前两批交叉执行典型案例。

五、

聚焦严管与厚爱，始终在全面从严治党中锻造司法铁军

习近平总书记强调，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。

纵深推进全面从严管党治院，在严管和厚爱中激励干部担当作为，是推动人民法院工作高质量发展的重要保证。山西法院全面压实管党治院政治责任，始终坚持严管厚爱结合、激励约束并重，持续推进正风肃纪反腐，统筹抓好巡查督察反馈等问题整改，全面从严管党治院整体态势向上向好，工作质效不断提升。强化党建引领，着力提高法院系统与机关党建的质量和水平，结合工作职能打造各具特色的“一支部一品牌”，切实把“党支部建在庭上”“党小组建在审判团队上”的作用发挥出来。深入学习践行韩旭辉同志的先进事迹，努力激发干警干事创业热情，助推党建工作与审判工作深度融合。持续加强队伍能力建设，深化法答网应用。全省法院在线咨询、答疑数量均位居全国法院前列。积极向最高人民法院报送典型案例，累计入库61件。加强司法研究，打造学习型研究型法院。2025年，全省法院申报省级重点课题195个，参与申报人数达1036人，同比分别增长56%、70.11%，课题申报数量、参与申报人数均创历史新高。加强和改进作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，建立健全“学查改”闭环管理体系，突出加强对新提拔干部、年轻干部等的学习教育，全过程抓好问题查摆，全周期抓好集中整治，立查立改群众反映强烈的不担当不作为、推诿扯皮、漠视群众、脱离群众等突出问题113个，持续推动中央八项规定精神内化于心、外化于行。坚持正风肃纪反腐相贯通，深入扎实开展整治违规吃喝问题、整治群众身边不正之风和腐败问题、整治司法突出问题“三项整治”，严防由风及腐、由风变腐，做实专题警示教育，让干警受警醒、知敬畏、守底线。拧紧全面从严管党治院责任链条，全面加强对“一把手”和领导班子监督，推动各级层层压实责任，着力强化法院内部监督，探索开展省市一体联动督察巡查。山西省委政法委、山西高院与相关市委政法委联动实施“条块协作”，对中院党组开展政治督察和司法巡查，一体抓实管住“案”、管住“人”、治好“院”，努力打造一支忠诚干净担当的过硬法院队伍，不断开创山西法院工作新局面。

征程万里风正劲，重任千钧再奋进。山西法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，全面履职、勇于担当，持续以公正司法、定分止争做深做实为大局服务、为人民司法，切实以更高标准、更严要求、更实作风全力推动全省法院工作高质量发展，努力为谱写中国式现代化山西篇章提供更加有力司法支撑和服务。

本期封面及目录

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《中国审判》杂志2025年第14期

中国审判新闻半月刊·总第372期

编辑/孙敏