立足居民需求，变“被动服务”为“主动供给”；深化运营模式，变“政府输血”为“自我造血”；突破思维定势，变“行政管理”为“多元服务” …… 淄博市张店区聚焦破解社区党组织治理服务难题，坚持以阵地换服务，不断深化“公益+市场”社区运营模式，探索专业第三方运营社区公共空间，打通了社区治理服务的“神经末梢”，有力提升了居民群众的幸福感和获得感。

变“被动服务”为“主动供给”

张店区摒弃“填鸭式”服务理念，引导各类市场资源力量共同参与社区治理服务。党委政府统筹阵地，印发关于城市社区惠民服务综合体建设指导意见，将惠民服务综合体建设纳入张店区年度十大民生实事项目。对张店区社区、网格阵地开展起底式排查，共摸排房产300余处。社区摸准居民需求。坚持“以需求定方向”，组织8000余名党员干部开展走访摸排，全面掌握居民养老托幼、餐饮娱乐、医疗康养等10大类近70项生活类服务需求，“一社一策”建立需求清单。坚持“阵地换服务”，与市场主体签订合作协议，将部分阵地空间嵌入托育、餐饮、教培等服务项目，向居民提供质优价廉的生活配套，同时承担运营区装修、水电暖等费用开支。以车站街道城南社区为例，每年节省场地运营、水电暖等支出20万元以上。

变“政府输血”为“自我造血”

张店区坚持盘活公共资源，拓宽社区治理服务的“源头活水”。成立社区发展基金，依托市、区慈善总会等成立社区发展基金，社区单独设账管理，建强社区治理服务“蓄水池”。目前，张店区已有76个社区成立社区基金。拓宽资金来源。社区基金面向居民公开募捐，接受企事业单位等定向捐助，同时承接第三方机构有偿经营的反哺资金，开展睦邻集市以及领办社区微业的部分收益。目前，已募集资金48.2万余元，开展为民服务项目87个。修订完善《社区基金使用管理办法》，成立基金管理委员会，全要素把关资金申请、审批、使用等流程。严格执行公开公示制度，并纳入慈善组织审计，确保基金全部用到社区里面、群众身上。

变“行政管理”为“多元服务”

张店区打破“社区开证明、搞管理”的刻板印象，将公共服务嵌入居民日常生活。聚焦“一老一小”。在老龄化程度较高的社区，引入助餐食堂、医养机构、文体娱乐等项目；在年轻群体占比大的社区，引入母婴托育、课后托管、艺术培训等项目，让居民就近享受个性化服务。完善生活配套。社区党群服务阵地增设卫生室、健身房、自习室等功能区，让居民在家门口就能享受到高品质配套服务。目前，张店区共签约“社区合伙人”332家，开展配套项目260余个。以市场资源、阵地空间、发展机遇、共建项目为抓手，充分调动企业商户、社会组织、楼栋长等2.57万人参与社区事务，常态化认领和参与普惠性公共服务、重点人群走访慰问等项目，形成组织引领、多元参与的协同共建共治格局。

下一步，张店区将进一步健全完善“党建引领、多元协同”社区治理平台，推动更多社会力量有力有序参与基层治理，为实现“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景贡献更多张店力量。

（大众新闻·鲁中晨报记者 徐晓会 通讯员 宗文）