导读

中央城市工作会议提出“走出一条中国特色城市现代化新路子”，要求转变城市工作的重心和城市工作的方法。2025规划年会将是首次大规模系统性贯彻落实中央城市工作会议精神，深入探讨转型背景下规划变革的公共平台。

本文字数：1873字

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改革开放40多年来，我国的城市发展取得了世所罕见的历史性成就，规划在引领城市发展和健康城镇化方面发挥了不可替代的作用。面对城镇化转向稳定发展期，城市发展转向存量提质增效为主的阶段，城市的规划工作必须转型。

规划转型

就是要顺应新形势下的城市发展规律

2024年末，全国城镇化率达到67%，中国已昂首进入城市时代。城市的规划工作不再只是专业部门的“拿手戏”，而是党的工作的“分内事”，是各领域、各部门、各行业、各专业、每个人的“必答题”。面对我国城市发展所处的全新历史方位，做好城市工作必须有更加开阔的视野，城市规划不能只会传统的“三板斧”，必须转向包含产业发展、项目策划、城市运营、城市治理等更加丰富的内涵。

规划搭台很重要

支撑城市唱好戏才是初心

中央城市工作会议提出了现代化人民城市的“目标”、高质量发展的“主题”、内涵式发展的“主线”以及“以推进城市更新为重要抓手”的总体思路，强调城市发展要实现结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，并且牢牢守住安全底线，并将“坚持因地制宜、分类指导”作为核心方法论贯穿始终。在这个宏大话语体系下，规划能发挥怎样的作用？

结构优化

面对“结构优化”的时代追问，规划能够描绘构建现代化城市群和都市圈，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合的宏伟蓝图。

动能转换

面对“动能转换”的迫切需求，规划是孵化新质生产力，提升创新要素密度，激发城市空间活力的系统说明书。

品质提升

面对“品质提升”的民生考卷，规划是运用“绣花”功夫，稳步推进城市系统性更新，推动人口、产业、城镇、交通一体化发展的操作系统。

绿色转型

面对“绿色转型”的硬性约束，规划是引导绿色低碳产业发展，部署生态网络，建设城市海绵，有效应对各类“城市病”的技术指南。

文脉赓续

面对“文脉赓续”的历史使命，规划是透视古今，平衡保护与发展，改善城市风貌与品位，弘扬中华城市文明的共治平台。

治理增效

面对“治理增效”的全新命题，规划是用信息底图、行政逻辑，对接“人民满意度”的绩效目标，体现人民当家作主原则的工具包。

安全底线

面对“安全底线”的场景考验，规划把韧性城市从概念变成现实，是助推城市防范和抵御各类自然灾害、社会风险的重要手段。

规划干什么？

怎么干？

面对全新的历史使命，也面临系统性变革需求。2025中国城市规划年会邀您共赴一场关于“新使命”的集体思考。本届规划年会将深入贯彻落实中央城市工作会议精神，读文件、划重点、敲黑板，更是紧扣中央部署的七项重点任务，全方位探讨规划转型发展问题。

重点任务一：优化现代化城市体系

年会话题：城市群和都市圈、城市收缩与规划应对、对话城镇化、更新时代要素迁徙与流动、县域城镇化中的城乡融合、国家战略腹地的规划对策、现代化进程中的城中村改造……

重点任务二：建设富有活力的创新城市

年会话题：城市财政与融资策略、新质生产力与产业布局规划、城市更新驱动多维价值重组、市井烟火中的创新基因、创新生态与高质量城市更新……

重点任务三：建设舒适便利的宜居城市

年会话题：社会服务设施规划建设、好房子建设、完整社区实践、儿童友好空间建设与实践、适老化规划、人产城交通一体规划、城中村和危旧房改造……

重点任务四：建设绿色低碳的美丽城市

年会话题：生态价值转化、城市生态资产增值、“两山”理论创新实践、公园城市、经济文化生态与社会价值统筹、城水共融发展、城市生物多样性……

重点任务五：建设安全可靠的韧性城市

年会话题：气候适应性规划、城市基础设施生命线安全工程、城市防洪和内涝治理、城市边缘区乡村安全与韧性、城市更新中的韧性提升……

重点任务六：建设崇德向善的文明城市

年会话题：城市更新的长效机制、历史文化保护传承体系、城市特色发展、城市风貌管理、城市文化软实力、城乡文化遗产保护、传统村落保护发展……

重点任务七：建设便捷高效的智慧城市

年会话题：AI视野下的规划、时空智能赋能城市更新、时空大数据治理与全域土地综合整治、科技赋能文化传承与美好人居建设、低空感知与智能应用……

中央城市工作会议指引“中国特色城市现代化新路子”，本次年会聚焦“迈向中国式现代化：规划的价值与作为”。

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