印度会彻底倒向中国吗?

之所以提出这个设想,与印度近期的行为有关。

7月份,印度先是重启了外长访华,后续又紧跟着还要恢复对中国公民旅游签证申请的受理与签发,呈现出好不热络的景象。

8月6日,印度媒体又宣布总理莫迪将在月底访华,并出席上合组织天津峰会。

其实,印度对中国如此殷勤,恐怕与美国有关。

最近,美国频频对印度出手,连续两次表示要增加25%(合计50%)的关税,还威胁印度不准与俄罗斯展开石油合作。

面对这样惨淡的局面,莫迪不得不重新评估与中国的关系,这才有了此次访华计划

但问题在于,印度对中国的示好,能持续多久?

大国平衡术

一言以蔽之,莫迪此访问中国,打的是参加上合峰会的名义,可其背后,恐怕还是印度在美国“极限施压”下的外交腾挪

首先,从印度本身来说,这个南亚大国近年来可并不太平,甚至可以说陷入了多重困境,出口萎缩、卢比贬值、制造业乏力,这一系列问题正在从根本上瓦解着莫迪政府的政治根基

而导致这一切的元凶,赫然正是不断用关税对印度步步紧逼的美国,因为,除了增加贸易壁垒,美国也没忘了限制对印度的技术输出。

芯片、国防、数字通信等重要产业,美国虽然大方地对印度产业转移,但在关键领域,仍然处处防备、掣肘,这固然与印度表现出越来越强的自主性有着密切的关系

更多还是因为,印度本身在制造业上的“拉胯”,以及对中国产业链替代作用的不力,与美国对其寄予厚望的战略定位大相径庭

另一方面,面对14亿人口的巨大能源需求,印度必须寻找低价、稳定的能源供应,这时,被西方制裁的俄罗斯就成为了性价比较高的选择。

但美国显然并不认可这种“现实主义”的考量,反而将其视为背叛西方阵营的举动,甚至直接把这一问题当做了对印度实施“惩罚”的借口。

多重压力之下,莫迪选择访华,明显是又一次外交“借势”,他希望借助与中国的对话,传递出“印度还有中国这个选项”的政治信号,从而让美国“回心转意”

与其说这是倒向,不如说是持续的摇摆不定,毕竟,自莫迪上台以来,印度何曾真正做出过疏远美方的举动?

要知道,“印度制造”战略的提出,本就是印度主动加入美国“印太战略”布局的示好之举。

如果说,印度真的有什么是对中国的“刚需”,那无非也就是在经济领域,继续占据着中印两国巨大互补空间的便利

毕竟就在去年,中印双边贸易额就已经达到1184亿美元,赶超印美,使中国再度成为中国最大的贸易伙伴,而在电子元件、原料药、精密制造等关键领域,印度依旧重度依赖中国。

甚至就在上个月,印度反对党领袖还曝光过,印度电视制造80%的部件都来自中国,名为“印度制造”,实为“印度组装”,掩耳盗铃莫过如是。

因此,莫迪此行在象征性政治表达的背后,或许也包含着对现实的妥协,毕竟,在重塑与美国博弈的对等地位之前,它的经济要先想办法活下去

所以,更确切地说,此次印度突然“东向”的外交姿态,绝对不会意味着印度打算彻底“倒向中国”,而是其一贯“平衡主义”外交战略的“重出江湖”……

骑墙老传统

实际上,印度今天的外交风格,有一个非常贴切的词可以形容——“骑墙”,而这种左右逢源的操作,对印度来说也并不新鲜,甚至可以说是其延续已久的“历史传统”。

从冷战时期的“不结盟运动”,到如今的多边组织“满天飞”,印度可以说是始终坚持“哪边都不得罪,哪边都不倒向”的实用主义外交路线

由于印度曾牵头民族解放运动,以“第三世界领袖”自居,因此在冷战时期,尼赫鲁政府作为表率提出“不结盟”原则,公开拒绝在美苏之间选边站队。

但事实是,早在1951年,美国就专门制定出了《印度紧急粮食援助法案》来拉拢印度,万隆会议后,艾森豪威尔政府的对印援助更是激增至将近6亿美元。

而另一边,在苏联援助、军售、技术支持的背后,印度与苏联存在长期的“准结盟”关系,所谓“不结盟”的谎言,更是在第三次印巴战争中成为印度肢解巴基斯坦的重要倚仗。

进入21世纪,印度将这种多边平衡战略发挥到了极致,在中俄联合组建的上合组织与金砖国家中,印度是核心成员之一,在美国主导的“四边安全对话”框架下,印度也时常活跃。

同时,印度还积极参与了“印太经济框架”、“芯片四方联盟”、欧亚经济论坛等一众多边平台。

近年来,印度外交的“骑墙术”表现得更为娴熟,既向美国靠拢,争取军事、科技、投资红利,又与俄罗斯维持“全天候”战略合作,尤其集中在武器装备和能源领域。

中印之间的关系,也由此显得相当微妙,在美国将印度的战略价值上升到替代中国供应链的重要程度之时,印度可以立刻冻结小米公司约合48亿人民币的资产来向美国“表忠心”。

而当印度需要在经济上与中国保留合作空间之时,它也可以在“洞朗事件”翻脸后,再觍着脸修好与中国的关系。

总而言之,印度从来都不想成为任何一方的“忠实盟友”,它想当的是每一方的“关键变量”,在各大国之间灵活周旋、左右逢源

这一战略的最大优势在于可控灵活,让印度根据局势变化快速调整立场,争取最大利益,但它同样也带来了缺乏长远信誉的巨大风险。

毕竟,“忠诚不绝对,就是绝对不忠诚”,当所有国家都认为印度可以“合作”之时,印度也就失去了让别国真正信任的基础……

印度利害观

了解了印度的过往,也就间接知晓了莫迪的品性,因此,关于印度是否会彻底倒向中国这一问题,也就必然会得到否定的回答。

首先,无论是美制武器的大规模采购,还是联合军演、情报共享、网络战协同等方面的合作,印美在军事技术上的合作仍处在战略高位

再加上美印还签有《地理空间合作基本交流与合作协议》、《通信兼容与安全协议》等协定,共享敏感地理信息、加密通信系统等战略资源,这种关系是一般战略伙伴难以轻易替代的。

其次,印度IT产业对美国市场依赖严重,大量工程师输出与服务外包业务均集中于美企,而且,美国硅谷多家科技公司都在印度设有研发中心

苹果、谷歌、亚马逊在印度的产业转移已成规模,而这些美企共同搭建的“经济命脉”,是印度即便面临高额关税,也绝对不会贸然切断的。

最后,也是最为关键的一点,印度国内一直都存在对中国的“戒备心理”,自以为是地将中国视为印度崛起路上的“最大障碍”。

这种“假想”焦虑,使印度不可能在没有巨大利益回报的前提下,主动向中国靠拢乃至倾斜,这便是为何在短期内,印度绝对不会彻底倒向中国

不过,如果从长远眼光来看,美国继续通过关税压迫和技术禁运对印度施加“压力”的话,中国未必不可能成为印度“现实利益”的出路。

届时,一旦中国在市场准入、能源合作、产业对接等方面释放出一些红利,印度无论如何都会重新评估“东向战略”的价值

现如今,能够承载印度制造业规模的,无非也就只有中国与东盟两大市场,这也是为何中方一直在强调“中印合作是机遇而不是威胁”的根本逻辑……

莫迪访华,本质上是一种试探,他希望以此向美国表达:如果美国执意将印度当做“打压对象”,而非“合作伙伴”,那印度也会考虑重新调整战略平衡。

这种姿态,根本上来说,就是在对美国进行“外交喊价”,这从来都不是反美,而更贴近于对特朗普公开“侮辱”的无声抗议

当然,中国也需保持战略定力,时刻警惕被印度“套路”,毕竟,印度自以为是的“高度灵活”,换句话讲就是“高度投机”。

印度从来都不会“心悦诚服”,永远都是在“权衡利弊”

在这个基础上,与其谈论印度会不会倒向中国,倒不如做好充分的准备,只等那个“摇摆不定”的印度摇不下去的那一天,看他会如何选择……

参考文献

[1]《中印关系再出发,最需要的是什么?》[N]环球时报

[2]《中印关系十年的发展与曲折》[J]林民旺

[3]《在利益、理念与平衡间的选择——印度的不结盟原则与美国的印度政策(1947-1963)》[D]赖玉亭

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[5]《印度莫迪政府大国战略的新定位及其对中印关系的影响》[J]王晓文、国艺莹

[6]《莫迪政府“东向行动政策”及其对中国的影响研究》[D]陶志强

[7]《印度对大国外交将继续遵循“平衡之道”》[J]朱翠萍

[8]《不结盟还是结盟:印度外交转型问题刍议》[J]陶亮

[9]《印度不结盟政策研究》[D]邹琼

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