全印度糖业贸易协会（AISTA）近日正式向印度政府提出政策调整建议，指出现行出口配额分配制度存在系统性缺陷。该机构在政策声明中指出，当前基于历史产能的配额分配机制，实质上导致地理位置偏远或缺乏出口意愿的糖厂将配额转售，致使2024-25营销年度出口执行率不足64.4万吨，显著低于政府批准的1000万吨年度出口上限。

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行业分析显示，配额转售行为直接造成两个负面效应：一是实际出口量低于预期，形成超计划库存压力；二是削弱糖厂盈利能力，特别是缺乏乙醇生产设施的工厂，既无法通过糖蜜出口获取现金流，又面临甘蔗款项支付困难。数据显示，无配套酿酒厂的糖企营运资金缺口较行业平均水平高出18-22个百分点。

AISTA同步质疑政府2024年1月实施的乙醇出口管制措施成效。尽管对C-heavy糖蜜为原料的乙醇征收50%出口税，但该政策实施八个月来，国内乙醇战略储备增量不足既定目标的2%。行业监测报告显示，受出口限制影响，糖蜜原料利用率同比下降7.3个百分点，暴露出政策工具与产业实际匹配度不足的结构性问题。

财政部与工商部联合数据显示，2024-25营销年度前8个月，印度食糖主要出口流向呈现市场集中化特征，其中对索马里单边出口量达126万吨，占总出口量的19.6%。该贸易格局引发业界对出口市场多元化的担忧，间接佐证现行配额机制存在资源配置失衡风险。