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一、汉滨深化改革构建基层健康服务新格局

近年来，汉滨区以紧密型县域医疗卫生共同体建设为核心抓手，聚焦资源整合、体系优化与人才激活三大关键环节，着力打通优质医疗资源下沉“最后一公里”，努力构建起覆盖全域、高效协同、医防融合的卫生健康服务新格局。

源下沉强基层，方便群众优服务

以深化医药卫生体制改革为契机，按照“1个总院+3个牵头医院+37个分院”组建紧密型医共体。通过成立医共体党组织及理事机构，推动管理、技术、人才“三下沉”，选派二级医院优秀管理骨干和医疗专家到基层任职，常态化开展坐诊、巡诊、带教活动，使群众“家门口享优质医疗”的愿景逐步实现。

监督防控相融合，健康为主转模式

全面落实疾控体系改革要求，在区卫健局加挂疾病预防控制局牌子，整合区疾控中心与卫生监督职能，重组“区疾控中心（卫生监督所）”，优化内设机构设置和人员配备，实现监督执法与疾病防控一体化运行；强化传染病监测预警和信息管理，推动服务模式转型，通过医疗与疾控机构协同机制，促进医防融合，真正实现从“治病为主”向“健康为主”转变。

编制改革破瓶颈，助力引才强基层

打破编制“单位所有制”，在全区卫健系统内跨单位统筹20名事业编制建立“机动池”，实行“专编专用、三年周转”，优先保障偏远乡镇卫生院急缺人才引进。2024年已为5家卫生院精准投放编制，成功引进全科医生、影像技师等紧缺人才7名，有效缓解了基层“引才难、留才难”问题，为卫生事业高质量发展提供强劲的内生动力。

新闻来源：安康日报

争上游有话要说：

随着疾控体系改革深入基层，各地疾控系统推进疾控改革的方式也越来越多样化，不少地区通过制度突破和资源优化，显著提升了基层疾控体系的韧性与响应速度，取得了不错的成效。针对目前不少地区存在疾控系统信息化建设不完善、不互通、项目滞后等问题，争上游科技提出了“智慧疾控”解决方案，依托在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。平台利用先进的算法模型进行深度挖掘，有效缩短从疫情发现到响应的时间窗口，可实现从防控数据收集、质控，到应用再到数据安全的闭环管理，全方位支撑疾病预防控制工作科学、精准、高效地开展。

二、天津高温健康风险预报平台上线！

8月13日，天津市疾控中心正式上线高温健康风险预报发布平台。该平台已实现对全市16个区的全域覆盖，实时提供高温健康风险的动态地图，包括当前、未来24小时、48小时和72小时逐小时健康风险预报，并同步生成定制化分级预警信息及特异性健康指引，目前平台在“天津疾控”公众号和天津疾控官网发布。

近年来，受气候变化影响，极端高温天气在全球范围内呈现出发生频率增加、持续时间延长、强度增强的趋势，对公众健康构成严峻威胁。为积极应对高温天气带来的健康风险，在中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所的技术指导下，由天津市疾病预防控制局统筹协调，天津市疾病预防控制中心环境健康与公共卫生所联合信息情报所共同研发完成了天津市高温健康风险预报发布平台。

新闻来源：天津疾控

争上游有话要说：

高温健康风险预报平台是应对高温天气带来的健康风险的重要智慧工具，除了建设预警平台外，疾控部门还应该通过预警联动、执法协同与精准干预等措施提升高温健康风险应对能力，保障公共卫生安全。以高温职业危害为例，对劳动者的动态健康监护也非常重要，为此，争上游科技开发了职业卫生监测报告分析管理系统。监管部门通过系统督促用人单位组织从事高温作业的劳动者进行职业健康检查，检查结果实时上传到平台上方便监管部门及劳动者查看，对患有高温职业禁忌症的劳动者，监管部门可以提醒用人单位及时将劳动者调离高温作业岗位。

三、海拉尔区卫生健康委多举措规范涉企行政执法行为

为贯彻落实规范涉企执法要求，海拉尔区卫生健康委履职尽责、积极作为，年初以来，结合企业实际与行业特点，围绕职业健康、医疗机构、公共场所涉企执法重点领域，逐步规范涉企行政执法行为，全面推行清单化、动态化、阳光化监管。

动员部署、建立机制。以“规范涉企执法行为，减轻监管企业负担”为目标，结合地区实际制发《海拉尔区卫生健康委涉企行政执法回访工作制度》，编制《涉企行政检查事项清单》34项，完成严监管向优服务的转变，通过“自查自纠、机制建设、重点督查”推动执法机构严格履职。

优化执法、分级监管。推行分级分类监督执法，综合考量用人单位实情分类施策，当前梳理完成职业病危害风险分级单位76家、综合风险评估单位76家，完成率100%，结合风险分级管理，对高风险企业加大检查频次，通过分类监管实现低风险企业“无事不扰”。

联合执法、随机抽查。从“条块查”到“协同管”，推行“双随机、一公开”抽查，落实跨业务、跨部门协同监管机制。实现“进一次门、查多项事”，通过多部门联合执法，减少对企业正常经营的干扰。已完成国家双随机任务233户次，企业信用系统双随机抽查10户次。

首违免罚、柔性执法。根据《海拉尔区卫生健康领域轻微违法行为免予行政处罚清单》，推行包容审慎执法模式，持续推进“柔性执法”，对非主观故意、首次违法、情节轻微且及时改正，未造成危害后果的企业，将依据清单免予行政处罚，将信用理念贯穿卫生健康执法全程，引导被监管单位规范经营。

宣教引领、规范运营。将执法与普法相融合，通过企业走访指导、广场宣教答疑、流量覆盖解读等形式组织开展职业病防治法系列宣传。

竞赛驱动、融合提升。筛选执法机构与监管企业12位业务骨干，参加呼伦贝尔市职业健康与工伤预防、卫生监督职业技能两项竞赛，团队配合默契，凭借过硬的知识储备和灵活应变能力，获团体二等奖1个，个人二等奖3个，职业健康达人称号4个的好成绩。通过竞赛趋动，推动执法环境更为和谐。

当前卫生健康涉企执法领域，个别企业仍存在设施改造配合度不够、“检查时合规、检查后反弹”现象，执法人员将强化后续跟踪督查，帮助企业完善主体责任与管理机制。通过落实靶向监管机制、推进执法能力建设、做好涉企案卷评查等路径，提升涉企执法监管整体效能，为企业营造良好的法治化营商环境。

新闻来源：海拉尔区卫健委

争上游有话要说：

各地卫生健康委多举措规范涉企行政执法行为，市落实国家优化营商环境的战略部署、解决卫生健康领域企业反映强烈的执法突出问题、推动公共卫生事业与市场经营主体协同发展的重点工作。卫生健康行政执法涉及专业条线多，基层卫生健康行政执法人员直接面对大量监管对象，范围涵盖广，案情复杂，数智赋能让执法更“智慧”、更“透明”、更“高效”。为了帮助执法人员实现高效移动执法、规范执法行为，借助物联网、大数据等信息技术，争上游科技自主研发了移动现场执法包。执法人员携带移动现场执法包开展现场检查，只需要通过执法终端摄像头和话筒现场快速取证，在执法终端上的检查表对违规条款进行勾选并自动生成文书，再使用便携式蓝牙打印机当场打印执法文书，交由当事人签字后就可快速完成现场执法工作。移动执法系统可以帮助管理部门实现对执法行为的追踪和分析，为制定科学的执法政策提供参考，不仅提高了执法工作的效率和质量，还能够推动执法监管的规范化和精细化，更好地保障卫生健康行政执法工作的顺利进行。执法包内置文书质控系统，从内容质控、时间质控、形式质控与环节质控四个层面，横向覆盖执法相关法律法规、规范性文件、专业知识，纵向覆盖省、市、区县级执法人员，以模块流程控制执法文书质量，同一案件各文书互相关联，提高文书书写正确率。之前复杂的纸质处罚文书，现在通过争上游文书质控系统只需5分钟即可制作完成。同时争上游科技还会根据国家规定的文书规范的变化对不断更新迭代系统内置的文书通用版本，并根据各省市卫生健康部门的不同需求进行定制修改，更贴合当地政策法规及实际要求，有效提升办案人员的文书质量和执法效率。