一份来自美国的报告，再次将阿富汗的人道援助困局推上风口浪尖。

8月13日（星期三），美国阿富汗重建特别监察长办公室发布了一份长达118页的调查报告，直指塔利班正操控国际援助物资的流向。

报告称，塔利班利用其掌握的行政与监管权力，对非政府组织（NGO）实行“准入控制”：谁可以运营、在哪些地区活动、以何种方式执行项目，都必须经过其点头。

报告指控塔利班“动用一切手段，包括武力威胁”，强行拦截、转移援助资源，优先输送至其族裔根基深厚的普什图社区，而有意边缘化哈扎拉人、塔吉克人等少数族群。

国际组织透露，若想继续在阿富汗开展工作，就必须雇佣与塔利班关系密切的企业或个人，否则将面临项目叫停、人员驱逐的风险。

援助分配中的“潜规则”

这份基于对包括联合国和美国官员在内的90名现任和前任官员访谈的报告揭露，塔利班通过操控汇率和操纵美元进口拍卖牟利。

他们还存在与联合国高级官员勾结，从联合国供应商处索要回扣的情况。2023年美国和平研究所的报告也佐证了这一点：塔利班已“渗透并影响”大多数联合国主导的援助项目。

报告还提到，一名阿富汗本地NGO员工因揭露粮食援助被秘密运往塔利班军事训练营，最终惨遭杀害。

对于这些指控，塔利班经济部发言人阿卜杜勒·拉赫曼·哈比卜在本周四（8月14日）进行了反驳。

他声称，国际援助完全由联合国和国际组织直接发放，塔利班“从不干预”。他还强调，塔利班正积极创造便利条件，支持援助组织推动经济复苏与减贫。

联合国驻阿富汗代表团则回应称，报告反映了阿富汗援助交付中“极其复杂的操作环境”，其中包括当局施加的干预和限制。

联合国强调，对于任何关于援助挪用、腐败或不当行为的指控，他们都会高度重视并立即展开调查，同时呼吁知情人士通过正式保密渠道举报相关信息。

女性援助工作者面临重重阻碍

但比物资操控更触目惊心的，是塔利班对女性权利的全面压制。

据美国国际开发署（USAID）官员透露，塔利班拒绝注册女性领导的NGO，还阻止她们开设银行账户、叫停女性专项项目，并要求将女性董事替换为男性。

如果不配合，未遵守塔利班政策的组织将被关闭。

比如在2022年12月，塔利班禁止女性在国内外NGO工作；半年后，禁令扩展至联合国机构；随后任何继续雇佣女性的组织都面临被取缔的威胁。

2023年，连联合国副秘书长和联合国妇女署执行主任访问阿富汗时，都被“建议”必须有男性亲属陪同，方可进入现场。

联合国披露上周曾披露，数十名阿富汗籍女性员工收到死亡威胁。塔利班方面却轻描淡写地否认一切，称“威胁不可能发生”。

目前为止，仍有少数女性坚守在医疗与紧急救援一线。多家援助机构表示，若没有她们，人道救援体系将难以为继。