2024年3月，天等县都康乡派出所所长在沃柑果园里调解的视频登上热搜，视频中派出所所长黄高悦“教科书式调解”引发网友点赞。在调解过程中，黄高悦站在双方角度，不偏不倚、有理有据，讲明利害关系，当事人最终心服口服。该调解过程被群众拍下并上传网络，全网播放量达1.2亿次，点赞量超1500万，获评“教科书式调解”，成为基层执法规范化建设的典型案例。

近年来，天等县公安局以推进法治政府建设为抓手，紧扣执法行为规范化、执法管理标准化、执法监督常态化三个方面，有序推进公安执法规范化建设，努力让民警的每一次执法都成为“教科书式”执法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。因执法规范化建设成效突出，近年来，天等县公安局先后被评为全区、全国公安机关执法示范单位。

因材施教 执法行为更规范

“每一项执法都要面对群众，执法效果好不好应由群众评价，所以执法要贴合实际、接地气，让群众信服。”天等县公安局法制大队大队长梁鹏介绍。

针对民警执法工作中遇到的实际问题，天等县公安局法制大队组织民辅警集中观看执法警示教育片，找准当前执法突出问题，制作执法标准和流程，并以执法短信提示的形式下发至基层一线民警，送上“执法范本”，贴合实际的执法指引为民警执法提供了清晰依据与有力支撑。

近日，一名男子酒后滋事，城关派出所快速出警到现场。当事人不配合检查，民警按执法规范呈战术队形散开，语言警告未果后依法将其控制。为防止对方醉酒后自伤自残，民警对其采取保护性约束措施。整个流程处置得当、规范文明，全程录音录像，证据提取全面。事后，当事人甘愿接受处罚。

天等县公安局积极开展靶向培训，把“能力提升”作为关键，发挥全警实战大练兵作用，即按照“干什么学什么，缺什么补什么”原则，按岗位对民警分层分类培训，通过邀请崇左市公安局执法部门送教上门、开展基层法制巡讲活动、岗位轮训、推广指尖学法APP、举办执法晒比创活动等方式，倒逼民辅警学法、用法。同时，不断完善AI智能执法训练平台，让基层一线民警“一看就懂，一学就会”，切实将严格规范公正文明执法理念深入每一名民警内心、落实到每一次执法活动。

今年5月，家住进结镇东街的农某来到进结派出所求助，月初其过马路时不慎被同街的黄某驾驶摩托车撞伤，光治疗费就花了3200元，但对方迟迟不愿赔偿医疗费，为此双方差点大打出手。民警立即出警来到现场，在了解情况后，组织双方进行调解。民警围绕民法典侵权责任和损害赔偿内容进行普法引导，并结合交通事故相似案例从法理层面进行解析，最后往邻里和睦方向进行说理，整个调解过程，民警不偏不倚、有理有据，双方当事人家属表示认可。最终黄某同意支付农某的医疗费，双方同意和解，该起矛盾纠纷得以化解。

不仅如此，天等县公安局积极推行民警办案积分制度，根据办案民警案卷进行评查，先后评出5批次20名执法之星，将办案积分与民警表彰奖励、职级晋升、任用选拔挂钩，鼓励民警善办案、办好案。

在严格规范执法的要求指引下，全县公安机关队伍专业能力持续提升。天等县公安机关基本级执法资格考试通过率100%，6名民警通过国家统一法律职业资格考试(其中2人获A证)，另有5人获聘为公职律师，这为天等县公安局规范执法、依法履职奠定了坚实基础。

标准化建设 执法办案更便捷

执法办案管理中心提质增效，是法治公安建设的牵引性工程。近年来，天等县公安局致力打造“一站式”执法办案管理中心建设，通过推行执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行，打造安全、规范、集约、智能、高效的执法办案模式，带动执法质量、效率和公信力不断提升。天等县公安局执法办案中心获评五星级执法办案管理中心。

走进执法办案管理中心，规范有序的工作场景令人眼前一亮。执法办案中心配备3名专职民警和15名辅警，提供24小时“管家式”服务，制定18项动态服务清单，覆盖入区登记、信息采集、看管看押等7大工作环节。办案民警押送嫌疑人到办案中心，只需负责审讯和案件报批工作即可。办案流程从分散走向集约，管理方式从粗放式转变为闭环式。这一系列变革成效显著，办案时间缩短了三分之一，极大减轻了基层民警的工作负担。通过多警种协同作战，情报信息共享，执法办案效率大幅提升，真正实现了执法资源的优化配置，为规范执法提供了坚实的硬件基础与运行机制保障。

“以前每次将嫌疑人押送到办案中心就头疼，本来警力就少，办案民警不仅要四处奔波，还要掐着点干活。现在犯罪嫌疑人进了执法办案管理中心，24小时有人看守，安全检查、信息采集、体检都有人管，办案效率更高了。”天等县公安局刑侦大队办案民警说。

数据赋能 执法监督更有效

公安法治建设既有整体谋划，也下“绣花功夫”。天等县公安局依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，深化执法信息化建设，将执法各要素转化为信息化数据，推动执法办案管理中心与数字督察中心深度融合，全面推行网上办案，完善执法问题自动预警、异常数据动态监测、执法质量考评等功能；建立健全执法全流程记录制度，实现对执法活动的全过程留痕、可回溯管理。今年以来，全县公安机关执法监督平台推送问题数31条，同比下降53%，整改率100%。

“这起案件笔录中的一些情节还不是特别清晰，我退回去后，你们再调查核实。”今年6月，法制大队教导员农瑞荣在审核一起故意伤害案件时，发现办案民警提请对一名违法嫌疑人予以行政拘留，但案件事实情节定得不准，遂让办案民警补充调查，最终依法作出不予处罚决定。

“执法办案是终身负责制，法制大队天天盯着我们‘挑错’，把执法办案过程中的漏洞和风险消灭在萌芽状态，这无疑给我们多上了一层保险。”城关派出所办案民警笑着说道。

天等县公安局研究制定《天等县公安机关深入推进执法监督管理机制改革实施方案》，着力推动监督关口前移，通过定期对处警规范、案件办理质效、办案区制度执行、纠纷源头调解等执法环节开展专项督查，结合工作例会及“警情日研判”挂网通报等形式强化过程管控，将管理环节前置到警情受理、案件办理、涉案人员物品管控等全要素中，为执法规范化建设筑牢基础。

与此同时，该局扎实推进“以案促改”，常态化开展“大阅卷、大评查”和“一把手”阅卷活动，通过严格的执法质量考评与案件评查，精准查纠整改问题案件及各类执法瑕疵。针对执法办案中高频出现的共性问题，法制部门专项制定执法指引，为一线民警提供清晰具体的操作规范——这些指引如同“指南针”，有效减少了执法不规范现象，确保每一起案件都经得起法律检验和时间推敲。

从执法办案全过程留痕、可回溯管理的扎实落地，到“教科书式执法”成为常态、案事件处置全程可视化的“阳光操作”，天等县公安局始终秉持守正创新理念，以持续深化执法规范化建设为抓手，不断优化执法环境，为全县经济社会高质量发展筑牢法治屏障。(黄日深)

来源：天等县公安局