当地时间2025年8月15日11点(北京时间8月15日23点),美国总统特朗普与俄罗斯总统普京在美国阿拉斯加州安克雷奇的埃尔门多夫·理查森联合军事基地举行了会晤。此次两“普”会谈发生在俄乌战争持续近三年半、美俄关系跌入冷战以来最低点的背景下,备受世人瞩目。两“普”谈了2小时45分钟,虽然未达成协议,但两位领导人均宣布会谈富有成效。会后双方会见了记者,但没有接受记者提问,双方也未发布会谈公报。我前几天已经写了文章《 两“普”会晤,乌克兰迎来和平曙光? 》,提及双方会谈的可能成果,今天我们再从会谈背景来推测一下会谈的内容,并对会谈对世界局势带来的影响作出分析。
一、会谈背景
2022年,俄乌战争爆发,美国及其盟友对俄罗斯实施了严厉制裁并扩大了对乌克兰的援助,双方互信瓦解,关系降至冰点,甚至出现核武威胁。2025年1月,特朗普再次入住白宫后,明确提出要尽快结束乌克兰战争,随后美俄双方代表进行了多轮谈判,美国甚至为了促成俄乌停火减少了对乌克兰的援助,在美国的撮合下,俄乌就互换战俘、粮食及能源出口等问题达成了一系列协议,这都为后来的元首会谈奠定了基础。
峰会地点之所以选在阿拉斯加,是因为这里原属俄罗斯,1867年俄国在克里米亚战争失败后把此地卖给了美国,在这里开会,会让两国忆起曾经关系密切的历史。实际上,会谈后普京在记者会上的讲话也提到阿拉斯加有很多俄国的历史和记忆,比如有700多所东正教教堂,离开会场后,普京还去当地的苏军飞行员墓地献了花。可见,他对这个地方很满意。另外,从安全角度考量,阿拉斯加与俄罗斯仅隔白令海峡相望,便于莫斯科为普京的访问提供周全的安全保障。
会谈的主题是“寻求和平”(Pursuing Peace),这个和平显然包括乌克兰的和平,但无论泽连斯基和欧洲怎么恳请,特朗普也不允许泽连斯基参加。当然,这是美俄首脑会谈,会谈内容涉及很多方面,乌克兰问题只能是议题之一,乌克兰、欧洲的抗议只能是自作多情。
综合美俄首脑会谈前各自的表现,可以看出,两国首脑会谈旨在为两国的紧张关系降温,通过会谈传达恢复对话、缓和局势的意愿:对美国而言,是践行交易主义外交;对俄罗斯而言,则可能标志着其重回世界舞台中心的外交胜利。
二、会谈内容
8月15日会谈当天,特朗普在机场红地毯前迎接普京,而且同乘一辆车前往会场,对外展现了两国和好的意愿。会谈原定一对一加双方翻译,但临时改成三对三,美国这边增加了国务卿鲁比奥和中东问题特使维特科夫,俄国这边增加了外长拉夫罗夫和总统助理乌沙科夫,这说明双方的会谈会触及更广泛的领域。
根据双方会前及会后的表态,可以推测,乌克兰问题是双方讨论的重要议题之一。特朗普去会谈前就提到了这个问题,而且明确说乌克兰问题必须解决,而且关键环节需要乌克兰自己去谈,这显然意味着美国不会为乌克兰的利益据理力争,只会以“和事佬”的身份两头通吃,压着俄乌双方以现有战线为停火线,然后建立缓冲区,俄国宣告实现“特别军事行动”目标,美国获得去乌克兰挖矿的机会,欧洲给美国结算援乌的军火钱。
美俄关系问题,也应该是会谈的重要议题。普京会后讲话时说到俄美之间有不少经济联系,贸易额在增长,俄国期待和美国发展贸易。实际上,俄乌战争爆发后,美国和其盟友对俄罗斯进行了严格的经济制裁,不但在俄西方企业撤离,俄国在西方的资产也被冻结,也把俄国从很多国际组织中踢出(比如国际金融结算的SWIFT系统,比如奥委会),还不让世界各国和俄国做生意,谁买俄国石油,就给谁加税,前段时间美国刚刚惩罚了买俄国石油的印度,给印度增加了25%的购俄油关税。此次会谈前,美国已和中国达成了关税延期协议,事实上不再对中国征收购俄油关税,这不光对中国是利好,对俄罗斯也是一个“大礼包”。
区域和平也是一个重要议题。美国让中东问题特使维特科夫参加,意味着美俄必然会谈伊朗问题、叙利亚问题、巴以冲突问题。这两年俄罗斯在中东处于守势,压力很大,中东破防,高加索就会生乱,俄国将永无宁日。当然肯定还有维护二战后世界格局、划分势力范围的问题,普京在记者会上强调了二战期间苏联和美国空军联合对法西斯作战的问题,而且会谈时间选在日本投降纪念日8月15日,也展现出了俄美对日本施压的成分。
三、会谈影响
此次会谈,双方都宣布“富有成效”,虽然没有签署任何协议,但双方能坐下来交换意见,就是缓和关系的开端。而且双方也表示,期待下次到莫斯科会谈,说明双方均有解决问题的意愿。
对普京来说,是重要的外交突破。美俄关系自普京上台后就剑拔弩张,普京一直认为苏联解体是被美国“忽悠”所致,解体后俄罗斯又被“忽悠”跨了经济,所以对西方基本采取“硬碰硬”的外交模式。上次普京访美,还是2015年到纽约出席联合国大会,但只是去开会,没有进行国事访问。现在普京被西方的国际法院通缉,但特朗普还是给他铺了红地毯并热情接待,单凭这一点,普京已可向世界宣示他并未被“孤立”。
对特朗普来说,在关税战上虽宣称取得了重大成绩,但对中国无计可施,离间中俄关系是他的重要战略。另外,美国外债已超过37万亿美元,继续无底洞支援乌克兰,必定会拖累美国经济发展,所以只有尽快促成俄乌和平,他投出去的资本才会有回报(收债、挖矿)。
另外,特朗普好大喜功,一直想让美国再次伟大(MAGA),他今年上任后已经“解决”了印巴冲突、卢旺达和刚果金冲突、泰柬冲突、阿塞拜疆和亚美尼亚冲突,信心满满要拿诺贝尔和平奖,如果这次他能让俄乌停战,还真有可能获得诺贝尔和平奖。
当然,在乌克兰问题上,乌克兰的利益可能被出卖,欧洲各国的安全关切也会被忽略。
而俄罗斯将获准继续扩大对中国及友好国家之间的贸易,美国短期内不会增加对俄制裁。
但从会谈提前结束、原定的工作餐都没吃这一点来看,双方应该是就大问题达成了口头协议而未涉及细节。根据特朗普反复无常的性格,预计很快又会公开威胁俄国,而俄国会更加猛烈攻打乌克兰,以图在停火前多得土地。
美俄首脑阿拉斯加峰会更多具有象征意义而非实质突破,它反映了当前复杂国际关系中高层对话的重要性,也反映出大国把世界玩弄于股掌之间的残酷现实,更反映出唯有大国直接共商共建,世界才有真正的和平。
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