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那么，既然二郎神具备了土地神、地方神、社令神的某种神格，土地、社令、城隍在两宋时期，在当时人们的观念中，又呈现出何种状态呢？

一、城隍、土地、社令并列

1、尹荣方先生研究认为，早期的社，祭祀对象还包括天、时令、方位等神。先秦两汉文献，对社多有土地之指。社令与土地神，在中古神格日趋重叠（魏晋以来，土地神日渐成为宽泛道教神灵，宽泛民俗神灵，社令从社稷、谷物要素路径也逐渐演变）；

2、而土地与城隍，神格也日趋重叠，一开始大致先有社令，土地神，随着城市的发展，市民生活的发展，城市工商文明的发展，逐渐分化出了专门保护城市人民土地的城隍神。城隍信仰自唐代以后流行，五代北宋则繁盛。

3、所以中古之时，非但城隍土地在文本资料、水陆画中经常连称，就如前述元杂剧中，道教宣卷中，经常同时并称二郎神为总城隍、都土地一样。而且，城隍、社令的角色功能在很多时候可以互换。

唐代沙洲就存在社稷坛与土地庙并存的状况。敦煌文献中城隍、土地并列也并非个案，敦煌文献《释门文范》也云：

城隍社庙，护疆界而不起烟尘，土地灵祗，保乡闾而常无瘴疠。

这就等于是把城隍、社令、土地神三者并列同称了

敦煌遗书P.2649《宋太平兴国九年甲申岁三月廿二日归义军节度使曹延禄祭宅文》云：“又启五方星主、五帝之君、城社神灵、州府土地，并愿领受醮奠。”

这里，不仅将城隍社令与土地并称，而且将城隍社令合并称为城社，可见，城隍社令之间的重叠状态，以及城隍、社令、土地神三者之间的并列融合状态。这也是中唐以来的一种趋势。

元杂剧《二郎神醉射锁魔镜》中，二郎神自称“我是那五十四州都土地，三千里外总城隍”，等于身兼总土地，总城隍两职，都者大也，也就是总的意思，都土地与总城隍含义一致，等于是互文。这鲜明地表明，宋元时期的人们对于城隍、土地的分别，没有那么严格，基本视为同类，同构。

《金瓶梅》中，西门庆与一帮狐朋狗友有一次隆重的结拜仪式，，书中叙述说，主持结义仪式的吴道士事先用西门庆的款项采办了一些物料，当天先动问了结义兄弟的排序，以便写疏纸，吴道官写完疏纸，于是点起香烛，众人依次排列。吴道官伸开疏纸朗声读道：

维大宋国山东东平府清河县信士西门庆、应伯爵、谢希大、花子虚、孙天化、祝念实、云理守、吴典恩、常峙节、白赉光等，是日沐手焚香请旨。伏为桃园义重，众心仰慕而敢效其风；管鲍情深，各姓追维而欲同其志。况四海皆可兄弟，岂异姓不如骨肉？是以涓今政和年月日，营备猪羊牲礼，鸾驭金资，瑞叩斋坛，虔诚请祷，拜投昊天金阙玉皇上帝，五方值日功曹，本县城隍社令，过往一切神祗，仗此真香，普同鉴察。伏念庆等生虽异日，死冀同时，期盟言之永固；安乐与共，颠沛相扶，思缔结以常新。必富贵常念贫穷，乃始终有所依倚。情共日往以月来，谊若天高而地厚。伏愿自盟以后，相好无尤，更祈人人增有永之年，户户庆无疆之福。凡在时中，全叨覆庇，谨疏。政和年月日文疏。

可见，在明代《金瓶梅》小说中，城隍社令也同样是并称成组。

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二、何以城隍

而二郎神之所以被上天封为天下都城隍、总土地，原因就是“奉天符牒玉帝敕，加吾神为灌江口二郎之位清源妙道真君。玉帝敕令，着吾神镇守西川”。说白了，就是上天委派他保境安民，守护一方。

在《初刻拍案惊奇卷二十 李克让竟达空函 刘元普双生贵子》中，有一段叙述：

是夜，刘元普睡到三更，只见两个人幞头象简，金带紫袍，向刘元普扑地倒身拜下，口称“大恩人”。刘元普吃了一惊，慌忙起身扶住道：“二位尊神何故降临？折杀老夫也！那左手的一位，说道：“某乃襄阳刺史裴习，此位即钱塘县令李克让也。上帝怜我两人清忠，封某为天下都城隍，李公为天曹府判官之职。......刘元普道：“裴、李二公，生前正直，死后为神。......”

同样，元代李文蔚在杂剧《破苻坚蒋神灵应》中也叙述到蒋神受玉帝敕封的理由云：

“玉帝亲差受敕封。钟山有感为神后，护祐乾坤万里清...上帝为吾神正直无私，以此命我为本境土神之位，以福尔下民，消灾除障。"

所以，上天大致就是让生前清忠可悯之人死后为当境土地城隍社令，就是承担了保护本境、驱邪降福，护佑众生。所谓生前正直，死后为神是也。所以大家也可以看到，在巴蜀地区的川主、土主，也多时生前忠烈、有功于当境者。大禹、李冰父子、赵煜，都符合这个条件。

所以，假设安的保的是农村，则为土地，社令，安的保的是城市，则为城隍。彼此没有非此即彼的不可逾越的沟壑。

在艺术图像尤其是水陆画中，城隍土地也总是成祖并列。外貌上，土地为乡间财主老翁打扮，城隍为政府官员打扮。

明 《城隍土地判官图》

广东省博物馆藏

《庄严万象——中国水陆画艺术精品展》

花脚大仙拍摄

《诸大药叉王、社稷、城隍像》

清康熙 山西博物院藏

《庄严万象——中国水陆画艺术精品展》

花脚大仙拍摄