编者按
7月21日起，广东高院推出“直面‘两难’院长谈”系列访谈，邀全省中院院长直面痛点困境，分享融入综治中心建设、推进前端化解、做实实质解纷的创新实践，为提升审判质效、推进社会治理现代化贡献广东法院智慧。
今天推出的是：汕头中院党组书记、院长万云峰访谈《做实定分止争，优化法治化营商环境》。
汕头市中级人民法院党组书记、院长万云峰
增强营造法治化营商环境
的职责担当
关键词：快速增长、大局意识、健全机制、重点攻坚
问：法治是最好的营商环境。我们了解到，今年也是汕头“营商环境提升年”，面对“案件增长快”与“定分止争难”，汕头法院如何主动担当作为，以司法助力加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境？
万云峰：汕头作为经济特区，因海而生、因商而兴，改革开放以来，民营经济蓬勃发展，贡献了70%以上的地区生产总值。但与先进地区和企业群众新期盼相比，汕头营商环境仍存在一些问题和短板，反映到司法审判工作中，是原本总量不大的案件数也逐年快速增长。今年上半年，全市法院新收案件32198件，同比上升64.36%，涉企买卖合同纠纷、融资纠纷高发，暴露企业合同行为规范性不高、经营结构不合理等多重风险。
营商环境好不好，市场主体最有发言权。市场主体的司法需求则体现在更好更快化解纠纷、有效防范经营风险，为此，我们认真贯彻《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，落实全国大法官研讨班和全省中院院长研讨班工作要求，围绕加快建设现代化产业体系的要求，坚持平等保护、精准服务，努力在每一起纠纷的化解中做实定分止争，在审判执行的每一个环节让企业感受到司法的温度与速度，让法治成为市场主体最可信赖的保障。
紧紧围绕中心大局，健全保障机制。我们坚持每年以“一号文件”形式，围绕服务保障汕头走好“工业立市、产业强市”之路，强化司法政策供给。今年，我们认真贯彻落实党中央关于规范涉企执法的决策部署，组织开展规范涉企执法司法专项行动，聚焦涉企案件立案服务、审判质效、执行工作、司法作风四方面提出15条举措，坚决纠治涉企审判执行工作中的突出问题，不断提高涉企案件审判质效。
聚力做好新时代“侨”的文章，优化涉侨司法服务。汕头是著名的侨乡，侨资的回流为地方经济注入源源不断的活力，为吸引更多乡亲归汕，我们牵头潮汕四市建立涉侨权益司法保护协作机制，建强涉侨权益司法保护中心，在华侨试验区和市侨商投资企业协会设立“涉侨权益保护法官工作室”，大力推广涉侨司法“云服务”，切实为侨胞侨企侨商回乡投资兴业减负增效。
夯实新质生产力发展法治根基，积极助推产业转型升级。我们以助推汕头作为创建国家知识产权强市建设试点城市为抓手，聚焦具有汕头特色的创意玩具、纺织服装、文化旅游等产业创新发展需求，建立起知识产权案件“一告多”立案识别预警机制，积极适用惩罚性赔偿制度，坚决制止仿冒混淆等恶意竞争行为。同时，与市版权局、省版权基层工作站联合设立“版权纠纷诉调对接工作室”，高效化解知产纠纷。
聚焦发展海洋经济，依法保障产业与生态良性循环。汕头是海滨城市，海洋是高质量发展的战略要地，为助推打造“海上新广东”，我们联合湛江中院、广州海事法院建立“专门法院+地方法院”司法协作机制，为临港经济区特色产业聚集、资源要素流动提供司法服务保障。南澳法院与南澎列岛海洋生态国家级自然保护区管理局、南澳检察院建立协作机制，合力构建海洋生态区域性司法协作新格局。
以公正高效办案
提升市场主体满意度
关键词：提升质效、善意文明、服判息诉
问：法治化营商环境的根基在于公平正义的司法保障，在案件增长快的新形势下，汕头法院如何做实审判管理，继续办出精品案件，继续保持服判息诉多年领先优势？
万云峰：繁案难案往往对经济发展影响重大，更加考验法官的办案能力、协调能力和风险防控能力。汕头法院牢牢守住案件质量这一司法裁判的生命线，着力办精品案件，通过实现案件办理的“三个效果”有机统一，为市场主体提供清晰的权利边界和统一的行为准则。
做实“公正与效率”，有效增强企业司法获得感。我们制定依法实质解纷工作方案，全流程加强审判、执行、信访等环节的释明疏导和调解化解工作。建立“立审执一体化”协调机制，对疑难复杂、重点领域风险等案件，协调多部门充分会商，促进矛盾提前研判、提前化解。针对发回重审、改判和指令再审三类重点案件建立健全案件质量双向评查工作机制，强化监督，切实提升案件质量。做优释法说理、判后答疑，把案结事了、服判息诉的功课做到极致，汕头法院一审案件服判息诉率连续四年位居全省法院前列。
强化条线业务指导，促进裁判尺度统一。裁判结果的可预期性，关系到营商环境的稳定性。我们坚持以问题为导向，定期召开各业务条线会商会，针对金融借贷、商事合同、物业管理等多发纠纷会商研判裁判情况，及时梳理和发布裁判要点摘编，推进裁判尺度统一。同时不断总结裁判经验，发布商事金融审判、知识产权审判、行政审判等白皮书和典型案例，引领企业依法经营。今年上半年，汕头全市法院上诉率13.21%，同比降低3.2%。
坚持善意文明理念，提升涉企案件解纷效率。执行是维护市场秩序、弘扬诚信风尚、服务保障优化营商环境的最后一道防线。我们深入推进执行事务中心建设，做实“执前督促+和解”，探索建立法院生效裁判（调解）及时履行、自动履行正向激励机制，建立诉讼中当事人主动履行引导机制、判后调后自动履行和不执行生效裁判文书司法风险及责任告知制度，督促义务人从“要我履行”向“我要履行”转变。
创新“暖企护企”的解纷路径
关键词：多元解纷、府院联动、常驻团队
问：汕头法院如何全面优化涉企纠纷多元化解，以实质解纷护商助商？
万云峰：企业对公平正义的感知需要效率作支撑，过长的纠纷解决周期容易对企业的正常经营造成影响，为破解这一难题，我们从以“案”为中心向以“人（企）”为中心转变，以企业为核心寻求解纷新路径。
凝聚协同共治合力，打造多元解纷“共同体”。让专业赋能“能调尽调”。我们与人民调解、行业调解、行政调解等近10类解纷主体建立联调机制，引入商会、中小企业联合会、侨联等特色调解组织，打造“法院+工会”“法院+金融监管”“法院+知产中心”等多元解纷模式，充分发挥法院和调解组织专业优势，把握好行业前景、产业特点和企业需求，在每一起纠纷的化解中为企业纾困解难。
实质化解行政争议，优化企业发展环境。政务环境是营商环境的“风向标”和“晴雨表”，为促进行政机关依法行政，我们建立起行政审判与行政复议工作衔接机制，指导执法部门主动纠正小过重罚等行为。每年召开府院联席会议，连续六年组织领导干部和工作人员旁听庭审活动，开展典型案例学习，加强行政复议的内部监督及自我纠错功能。联合司法行政机关设立行政争议调解中心，实质化解行政纠纷，为市场主体建立起稳定预期。
助推综治中心实体化规范化运行。综治中心具备企业所需要的便捷高效“一站式”解纷服务，我们坚持线上线下一体推进，在对接综治中心全面建立远程法庭的基础上，选派政治素养高、协调能力强的法官组成常驻团队，协助综治中心开展调解员业务培训和建立案件繁简分流工作机制，既能提高个案查人找物效率，又能合力化解物业、劳资、买卖合同等系列纠纷。同时，借助综治中心解纷网，法院能够更好联动村干部、乡亲和族老等基层力量，发挥其熟悉社情民意的优势，让发生在家庭作坊、乡村工厂、外来工聚居区的纠纷就地化解。
落细“服务必优”的务实举措
关键词：靠前服务、司法建议、防范风险
问：应市场所盼、企业所需，汕头法院在延伸司法服务、预防矛盾纠纷方面有哪些创新举措？
万云峰：法治化营商环境意识在社会层面还需加强，许多小微企业法治意识不强，缺乏现代化管理理念和模式，容易出现违反法律法规而不自知的情况，进而诉讼缠身，需要法院将末端保护引领至前端预防，帮助企业依法规避发展风险，保障民营经济健康发展。
用足用好司法建议，靠前消除风险隐患。司法案件背后藏着企业和群众的急难愁盼，我们立足司法大数据，将司法建议工作与数据会商、态势分析相融合，2022年以来，聚焦行政机关依法履职、重点行业领域规范管理、涉企违法犯罪行为预防整治等方面存在的痛点、堵点问题，发出司法建议282份，促进知产侵权、高污染企业脱管、融资难融资贵等一批具有突出性或苗头性社会问题得到整改，有效净化发展环境。
精准开展普法宣传，提升企业守法意识。我们在办理案件和走访调研过程中，发现许多企业的发展瓶颈都来自内部管理漏洞，如股权结构不清晰、投融资风险防控不到位、劳动权益保障不足等等，为此，我们组织法官团队，常态化深入产业园区、行业协会、企业工厂等开展普法活动，帮助企业增强依法经营、依法管理、依法维权能力，排查防范苗头性风险，让企业发展更有底气。
设立司法服务站点，落实暖企护企举措。我们在综合保税区和华侨试验区等设立司法服务站点、服务专班15个，提供点对点司法服务，综合保税区管理委员会在多次组织企业与员工旁听庭审后，给濠江法院送来感谢信，对法院始终以公正、高效、便捷的服务为企业答疑解惑、排忧解难，表示肯定与感谢。
来源：汕头中院
审核：黄慧辰
编校：余淑娴
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