俄罗斯总统普京前脚刚走,乌克兰总统泽连斯基就来到了美国,很显然,他是来和美国总统特朗普谈“关键问题”的。
俄美首脑阿拉斯加会谈前夕,泽连斯基就吵吵嚷嚷说谈乌克兰的问题不能没有他,欧洲国家也跟着说,如果俄美私自处理乌克兰问题无异于纳粹德国背着捷克斯洛伐克和英法签订《慕尼黑协定》。当然,俄美首脑会谈,欧洲没资格参加,乌克兰也没资格参加,这个问题我前几天在《 和平卖场:阿拉斯加峰会暗藏美俄博弈新棋局 》一文中谈过。会谈后,特朗普给泽连斯基和欧洲多国领导人打电通报了情况。
当地时间8月18日,泽连斯基和欧洲多国领导人一起访问美国。这次,泽连斯基换上了西装,但迎接他的仍然没有红地毯,不过还好,在白宫没有挨吵。
这次会议其实是一个多边会议,泽连斯基、斯塔默、马克龙、梅尔兹、梅洛尼、斯图布、冯德莱尔、吕特等欧盟及北约主要领导齐聚白宫,会议的主要目的是探讨为乌克兰提供类似《北约公约》第五条(集体防御条款)那样强有力的安全保障机制,以应对持续的俄乌战争。
会中欧洲各国领导人称自愿为乌克兰提供切实而具有约束力的安全承诺。意大利总理梅洛尼率先提出建立“类北约”(NATO-like)的安全保障体系。法国总统马克龙强调,此类安全承诺不仅关系乌克兰,也关系整个欧洲大陆的安全。
泽连斯基此次与特朗普的会晤氛围显著缓和。相比于数月前在白宫引发纷争的紧张情形,这次更显建设性。泽连斯基这次也很重视仪表,不再身着军装,而是选择正式装扮,反映出他试图权衡外交形象,为谈判争取有利的环境。
此前在阿拉斯加与普京会晤时,特朗普未取得实质协议,但随后表态将推动乌克兰与俄罗斯之间的直接对话,并愿意为三方峰会提供平台。这次峰会中,特朗普表达了对乌克兰安全承诺的支持,但不同于欧洲国家侧重于事先停火,他更加倾向于达成和平协议后再提供保障,但他也明确表示不支持乌克兰加入北约。这其实就是在传达普京的立场。
在会议进行中,特朗普突然中断与泽连斯基及欧洲领导人的集体会谈,亲自拨通了俄罗斯总统普京的电话。这一举动引发高度关注和激烈议论。
据《华盛顿邮报》报道,特朗普在通话中向普京提出:“将安排泽连斯基与普京会谈”,并表示自己将在后续加入三方会谈。特朗普随后通过社交平台发布信息,称他已“开始安排泽连斯基与普京的会面”,地点尚未确定。看来,特朗普这次真的做起了“和事佬”。上次处理泰国和柬埔寨冲突就是如此,他先给柬埔寨领导人打电话,再给泰国领导人打电话,然后又向柬方传递了泰方的意见,就这样,两国停火了。
欧洲领导人普遍对乌克兰的安全承诺表示支持,但坚守“先停火,再谈判”的原则,避免让乌克兰被迫在压力下让步。他们对特朗普的外交自主性表达出谨慎担忧,希望战略方案中具有人道与主权保障。
泽连斯基对峰会表达了“更多安全保证”的强烈诉求。他愿意参与会谈,但坚决不会承认俄罗斯控制的地区为合法领土,尤其是克里米亚及顿巴斯地区。
俄方态度尚不明朗,尽管特朗普已进行电话交涉,但克里姆林宫尚未确认普京是否接受三方峰会安排,只表示愿“探索提高谈判层级”的可能性。
可见,特朗普在会议中打电话给普京,具有高度象征性,他想雷厉风行从中斡旋并推动俄乌直接对话。俄乌停火,符合当前美国的利益。因为美国已经和乌克兰签订了矿产协议,而且这半年来俄国以一己之力硬抗整个欧洲,在乌克兰战场步步进逼,照这个打法,欧洲早晚会撑不下去,根据特朗普吃硬不吃软的性格,当前让乌克兰“少吃点亏”,接受停火条件,对美国最有利。
欧洲提出的“类北约”安全保障若要有效实施,需解决“谁出兵”“如何保障”“是否合法”这些复杂问题,这是美国所不愿意看到的。
美俄阿拉斯加首脑峰会短于原定时间而结束,说明双方在大问题上达成了一致。就乌克兰问题,很有可能是沿着当前停火线休战,然后派国际观察员监督停火,再给乌克兰一个空头的安全承诺。
特朗普会谈中间出来给普京打电话,说明他对泽连斯基的立场不满意,希望探探普京的口风,如果普京不退让,那他再继续做泽连斯基的工作。据俄罗斯卫星通讯社消息,特朗普18日和普京通了40分钟电话,迈出了践行俄美阿拉斯加首脑峰会成果的第一步。
总之,尽管乌克兰可能不认同美国和俄国的立场,但特朗普及时调解,显示出了较大的政治勇气,但达成一种既保障乌克兰主权、又实现战争降级的和平机制,仍需各方在战略、原则和执行层面做出实质妥协和协调。
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