最不应出现在“饥饿地图”的巴西，终于第二次从这张地图上消失了|卢拉|巴西|葡萄牙|谷物|饥饿地图

巴西，总面积约851万平方公里——拉美第一；总人口约2.03亿——拉美第一、全球第七。按照这个面积与人口的比值，很多朋友会说，这样的国家最容易发展！那么如果再结合巴西气候相对不错，耕地、草场、热带雨林和优质港口众多的话，是不是可以认为巴西早就应该是发达国家了呢？

NO.1｜壹巴西名列其中很意外

很遗憾，早在19世纪末就开始慢慢进行工业化的巴西，到了20世纪80年代自己中断了自己的工业化进程；本不应该过早开启全民高福利的巴西，慢慢陷入了外债还不上、内部福利有名无实的尴尬境地！
最令人不解的是，作为全世界出口各类谷物、蔗糖、咖啡以及肉类最多的巴西，两次进入联合国的“饥饿地图”：这份地图是由由联合国粮食及农业组织（FAO）创建、用于全球粮食安全监测与警示的重要工具！

定期调整的“饥饿地图”聚焦于粮食极度匮乏和国民严重营养不良的国家，通过量化指标反映粮食安全危机的严重程度，其中的关键阈值就是根据联合国粮农组织标准，当一国“严重粮食不安全和营养不良人口比例降至2.5%以下”时，即达到脱离“饥饿地图”的核心条件。

反之，就会一直在这份地图上，一边接受国际调查，一边也可以得到一些人道主义援助——但这对一个主权国家来说，尤其是对巴西这样一个“地大物博、人口适中、农业发达”的国家来说，就是一种警示，警示这个国家的政府需要认真对待这样的局面！

在第一次名列“饥饿地图”后，巴西用了数年的时间，曾经在2014年第一次脱离“饥饿地图”，成为全球反饥饿典范，但是，2018年后因大量社会基础设施项目的裁撤、经济危机以及口罩的冲击，粮食不安全问题恶化，2021年再度被列入“饥饿地图”。这一波动反映出政策连续性对反饥饿成果的关键影响。

NO.2｜贰一边丰收却一边挨饿

其实，造成这种“富饶中的贫困”、“高产中的饥饿”等等悖论的主观原因，是巴西内部出了问题：巴西作为全球最大大豆、咖啡、肉类出口国之一，粮食总量充足——饥饿问题根源在于内部的分配失衡，巴西的各类谷物在绝大多数时间内，都是增收甚至创新高的！
以2024/25年度巴西粮食产量为例，约为33960万吨，再创历史新高，比上年度增长14.2%。

其中巴西粮食作物种植面积约为8180万公顷，同比增长2.3%——大豆是巴西粮食的重点，总产量约为16950万吨，同比增长14.7%。大豆单产每公顷3560公斤，也创下历史纪录。

另外，这一产季的巴西玉米产量约为13200万吨，同比增幅为14.3%。第一季玉米已收获完毕，第二季玉米收获进度27.7%。水稻业已收获完毕，产量预计为1230万吨，同比增长16.5%。巴西南部地区仍在进行小麦播种，小麦产量预计为780万吨——预计巴西大豆今年出口总量可以达到10622万吨，当然，其中的大头都是供应给我们的。

这么丰富的总产、不断刷新的单产，巴西却两次荣登“饥饿地图”，为什么？
早在巴西属于葡萄牙殖民时期，遗留下来的“大地产所有制”并没有随着巴西独立、启动工业化进程而全面废止，这种制度导致土地高度集中，一些国际粮商（以A、B、C、D四大国际粮商为代表）和少数巴西内部的精英联后，一起掌控绝大部分耕地并优先发展出口经济作物，从而挤压国内粮食生产空间，推高基本食品价格，低收入家庭难以负担。

NO.3｜叁一位真正的爱国者

对于这种奇特的经济与社会现象，当年的联合国前粮农组织总干事格拉齐亚诺对巴西的现状有一个极为形象的描述：巴西的困境，是“货架是满的，但购物车是空的”，出口的货轮上载满了各类优质谷物，但国内的民众却无力购买，只能忍受饥饿！

自从卢拉于2023年1月再度正式就任巴西总统（第39任）后，在他和巴西政府的努力下，用强硬手段对欧美粮商进行了部分限制，并且引进了一些更加优质的合作伙伴（比如我们），然后用了两年多的时间，先是将巴西严重粮食不安全人口比例，从2022年的4.2%降至2023年的2.8%；然后在2024年又进一步降至1.2%。

又经过联合国粮农组织的监测，确认数据真实且没有反弹之后，才按照该比例已低于2.5%的“饥饿地图”阈值，将巴西从“饥饿地图”中剔除——在过去的两年多时间里，约有3300万的巴西人摆脱了极端饥饿的状态，极端贫困率也降至4.4%以下，创下巴西历史上的新低。

所以巴西总统卢拉在庆祝“离开”并不光彩的“饥饿地图”的集会上数度哽咽，今年已经80岁（出生于1945年）的卢拉，想必心中既有源于对巴西贫困民众的共情，因为卢拉也是出生于巴西贫苦农村家庭，被人们亲切称为“平民总统”；但也折射出巴西与饥饿问题长期缠斗的复杂历程。