文︱刘德科

很难搞清楚

当前，提振楼市处在一个很尴尬的阶段。

楼市行情很差，并且还在滑向更深的深渊。按照国家统计局数据，7月份的全国新建商品房销售量环比跌幅几乎是拦腰折断（从6月份的10150亿元猛跌至7月份的5325亿元）。

那么，还要不要提振楼市？似乎没有要去提振的意思。你看，实质性政策快要空窗一年了——从2024年9月下旬央行将二套房贷首付降至15%以来，勉强像样的政策就只有北京放松五环外限购，除此之外，实质性政策可以说是一弹未发。

但是，你又没法完全否认提振楼市这件事的存在。你看，昨天的国务院全体会议又说得很清楚：「采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势，结合城市更新推进城中村和危旧房改造，多管齐下释放改善性需求。」〔2025/8/18，李强主持召开国务院第九次全体会议〕

「城中村和危旧房改造」，真的是「有力措施」吗？可以是，也可以不是——关键要弄清楚「城中村和危旧房改造」到底是什么意思。

最近三四年住建部经常谈论的「城中村和危旧房改造」，主要是指那种纯财政投入的改造——但你知道的，这种改造它是无法带来「多管齐下释放改善性需求」的。

如果按照昨天国务院全体会议的说法，要实现「多管齐下释放改善性需求」的那种「城中村和危旧房改造」；那么，就只能是靠市场化运作（主要是拆迁），而不是靠纯财政投入（主要是改造）。

一旦动真格启动市场化运作的「城中村和危旧房改造」，那差不多就是「棚改2.0」。但是，从目前的迹象来看，又丝毫没有「棚改2.0」的意思。

所以，现在很难搞清楚「城中村和危旧房改造」到底是什么意思。换言之，「棚改2.0」还在扭扭捏捏中。

还没到时候

过去两年以来中央一直在提「城中村和危旧房改造」——

◎2023年7月21日：国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》

◎2024年12月11-12日：中央经济工作会议提出「加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力」

◎2025年4月25日：政治局会议提出「加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造」

◎2025年7月14-15日：「稳步推进城中村和危旧房改造」

◎2025年7月30日：政治局会议提出「高质量开展城市更新」

我们大概可以这么看：「城中村和危旧房改造」是一项储备政策，一直有在做，一直用和风细雨的节奏持续推进，只是现在似乎还没到风驰电掣、大雨滂沱的时候。

惟一有效方式

为什么非要指望「城中村和危旧房改造」演变为「棚改2.0」？因为，「棚改2.0」是提振楼市的惟一有效方式。只不过需要权衡的是：「棚改2.0」的副作用与楼市剧烈下行的后果，哪个更严重。

打开网易新闻 查看精彩图片

你也可以翻一下

我们前几天写的另一篇文章

2025年8月14日

主编-何玲 影像总监-费嘉

编辑-卢丹婷 编导-沈奕飞 摄像-王德正

商务总监-周慧慧 总策划-王冬莺 总编辑-刘德科