《氢法学堂》第十四讲——产业转移中氢能法治与专业技能培训的核心内容
尊敬的各位专家学者，氢能产业界朋友们，大家好！
当前，氢能产业作为国家战略性新兴产业，正迎来前所未有的发展机遇，特别是在全国范围内，包括我们内蒙古自治区，氢能产业的布局与发展正以前所未有的速度推进。在产业快速转移的关键时期，如何确保这一进程有序和可持续发展，是摆在我们面前的重大课题。
正当全国、内蒙古氢能产业快速发展的时候，我们应当把氢能法治与专业技能培训两项工作摆到议事日程，将其视为支撑氢能产业行稳致远的基础性、战略性工程。
《氢法学堂》第十四期讲座,将聚焦氢能法治与专业技能培训核心要点，探讨其内涵、路径与协同效应。
一、氢能法治的任务
根据《氢法学堂》以往讲座内容，我们将氢能法治的任务概括为：保障氢能产业的安全运营，规范氢能市场秩序，促进氢能技术的创新与可持续发展，同时确保氢能应用的环境友好性和社会公平性，支持氢能技术创新和人才培养，最终服务社会整体福祉，服务于国家能源转型和经济高质量发展大局。
下面，我们分别讲授：
1、氢能产业链安全保障
确保转移过程中产业链供应链的稳定性与抗风险能力，避免关键环节断裂或对外依存度过高。
通过法律规范明确转移主体的责任，建立跨区域供应链风险监测和应急机制。
2、资源与能源安全约束
依据区域资源禀赋（如中西部可再生能源优势）制定产业准入标准，限制高耗能、高污染项目。
通过立法要求承接地区配套清洁能源设施（如内蒙古绿色能源产业），减少传统能源依赖。
3、环境安全法治红线
严禁污染转移，要求承接地提前具备环保处理能力（如环评、排污许可制度）。
强化环境执法，落实“生态优先、绿色发展”原则（如呼和浩特产业匹配度要求）。
4、区域协作法治化
避免恶性竞争和重复建设，通过统筹规划与立法协调（如京津冀与内蒙古协作），明确区域功能定位。
建立跨区域生态补偿、污染联防联控等法律机制。
二、专业技能培训任务
1、劳动力技能升级
针对转移产业（高端制造、绿色能源等）开展氢能专业职业技能培训，解决结构性就业矛盾。例如：为内蒙古智算产业培训数据中心运维人才，为生物医药产业培养专业技术工人。
管理能力专项培养
对承接地区政府和企业提供产业规划、绿色转型、创新管理等培训（如呼和浩特创新驱动要求）。
提升地方政府招商引资、产业链治理能力，确保可持续发展。
2、创新人才协同培育
联合高校、科研机构建立产学研机制（如呼和浩特政策），引进高层次技术团队。
为新材料、现代装备制造等产业定向培养研发人才。
3、跨境与数字技能拓展
配合综合保税区发展（如跨境电商、跨境物流），培训国际贸易、数字营销等新型技能。
强化智能计算、数字化制造等前沿领域人才储备。
4、氢能法治与专业技能培训的协同性
氢能法治为培训提供框架：环保法规倒逼绿色技术培训，产业链安全要求驱动管理能力提升。
专业培训支撑法治落地：通过专业人才（如环境监管、合规管理）确保安全标准执行；通过技能升级实现产业绿色化、高端化转型。
- 政策依据：国家发改委强调“安全转移”涵盖环境、资源、产业链维度，需法治化落实；“培训支撑”直接对应劳动力升级与管理能力建设，呼应呼和浩特“人才支撑”“创新驱动”措施。
综上所述，在如火如荼的全国氢能产业发展浪潮中，内蒙古作为重要增长极，其产业转移过程能否成功实现转型升级、安全稳定与绿色低碳，法治（安全）的刚性约束与人才培训的柔性支撑缺一不可，两者必须置于同等重要的战略高度予以优先推进。法治为产业发展划定安全边界、提供稳定预期和协作基础；培训则为产业升级注入核心动能，保障技术落地和管理效能。只有将法治的“硬要求”与培训的“软实力”紧密结合、协同发力，才能有效破解产业转移中的风险与挑战，真正将资源优势、区位优势转化为高质量发展的竞争优势，推动内蒙古乃至全国氢能产业在安全、合规、创新的轨道上行稳致远，为构建现代化产业体系、实现“双碳”目标贡献坚实力量。
思考题
- 产业转移中法氢能法治与专业技能培训的核心内容是什么？
- 国家发改委强调产业转移要做到“安全转移”，涵盖哪些内容？
- 谈谈您法氢能法治与专业技能培训两大任务的协同性。
内蒙古泽铭律师事务所
内蒙古北宸智库研究员 王胜久律师
呼市司法局讲师团成员
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