送法进机关

行政执法专题授课

为进一步深化行政执法与司法审判的衔接机制，切实提升卫生健康领域的依法行政水平，2025年8月21日下午，钦州市钦北区人民法院审判委员会专职委员、四级高级法官梁业盈应邀为全市卫生健康监督执法（职业卫生监督）能力培训班授课。全市疾病预防控制中心（卫生监督所）100余名执法骨干参与培训。

培训会上，梁业盈结合近年来法院受理一审行政诉讼的败诉典型案例，以《行政执法常见问题剖析－－从行政机关一审败诉案件视角分析》为主题，系统且深入地梳理了行政机关败诉的高频问题。这些问题涵盖送达程序不规范、先行登记保存证据超期、执法记录缺失、投诉答复超期、法律条文理解偏差、新旧法规衔接不当、证据收集不全面、未依法履职以及超越职权签订协议等多个方面。他指出，尽管当前行政机关依法行政能力已显著提升，但部分案件仍因程序瑕疵或法律适用错误而败诉，这暴露出“重实体、轻程序”的传统思维惯性依然存在。

“行政执法绝非‘依权办事’，而是对法律素养、程序正义和证据规则的全方位考验。”梁业盈强调，许多败诉案件的根源并非实体错误，而是程序疏漏。例如，未全程记录执法过程、未在法定期限内答复投诉等看似细微的环节，都可能成为导致行政行为被撤销或确认违法的关键因素。强调行政机关应严格遵循法定程序，完善证据收集链条，强化内部监督机制，并通过定期培训提升执法人员的法律适用能力，从源头上杜绝执法风险。

此次授课获得了参训人员的高度评价。市疾病预防控制中心（卫生监督所）法制与稽查科科长梁潇方表示：“梁法官授课从行政机关败诉案件的独特视角切入，犹如一面镜子，清晰照见了执法实践中的短板与风险。问题的分析直指核心，为我们执法人员敲响了警钟。这要求我们必须将程序正义与证据意识贯穿执法全过程，从源头上减少行政争议和败诉风险。”

此次培训是钦北区法院延伸审判职能、服务法治政府建设的系列举措之一。近年来，该院通过“送法进机关”“司法建议书”“行政争议调解中心”等机制，推动行政执法与司法审判良性互动。

下一步，该院将与更多行政执法部门建立常态化协作机制，聚焦城市管理、市场监管、生态环境等重点领域，通过联合培训、案例共研、风险预警等方式，助力提升行政执法公信力，为营造公平、透明、可预期的法治环境注入司法动能。

图文、编辑 | 庞萍

审核| 梁业盈

【2025年第120期】