在会见完印度外长苏杰生之后,中国外长王毅立即展开了对巴基斯坦的访问行程。但这次王外长并没有直接去巴基斯坦,而是突然飞抵喀布尔,访问了阿富汗,且这一次访阿,与以往有很大不同。
据新华网等多家媒体报道称,王毅在8月20日抵达喀布尔后,与阿富汗外长穆塔基进行了会晤。王毅表示,中国作为邻居,祝贺阿富汗近年来取得是建设成就,并表示中方在发展对阿关系上一直走在世界前列,中方将继续支持阿富汗政府打击恐怖主义,发展经济和稳健施政。穆塔基也对中方表达了感谢,尤其是感谢中国为阿富汗反对外部干涉做出了努力。表面上看起来,王外长此行不过是一次例行访问,好像没什么看点,但仔细一琢磨,还是能发现很多不同寻常的痕迹的。
首先,王外长称赞了阿富汗政府的“建设成就”,还对阿富汗反恐和施政表达了支持。这实际上是中国认可塔利班政权能稳定阿富汗局势,愿意为其提供长久支持的意思。不得不承认,塔利班当局的执政风格已经没有90年代执政时那么极端了,且他们真的有效打击了阿富汗的毒品贸易,压制了恐怖组织的活动,还稳住了阿富汗的局势,也没有让阿富汗出现先前很多人预想中的大饥荒。
这些都是阿富汗当局能够稳得住场面,有“统战价值”的表现。再加上阿富汗本身又处在东亚,西亚,中亚和南亚之间的交通要道上,中国如果想要经营这些地区,就必须经营阿富汗。在这种情况下,中国向阿富汗当局伸出橄榄枝,释放善意是非常值得的。
会晤结束后中方发布的通告中,对阿富汗当局的称呼发生了变化。以往,中方对阿当局的称呼是“阿富汗临时政府”,这个词并没有直接承认塔利班当局继承政权的完全合法性。而这一次,中方的称呼去掉了“临时”一词,直接称为“阿富汗政府”,穆塔基的头衔也不再是“阿富汗代理外长”,而是正式的“阿富汗外长”。这意味着中国很可能会在不久的将来正式承认阿富汗当局,与之建立正式的外交关系。届时,中国将会成为继俄罗斯和少数穆斯林国家之外,又一个承认阿富汗新政权的国家。这对于塔利班打破外交封锁,提高国际地位非常重要。
最后,值得注意的是,这次王外长访问阿富汗的行程并没有出现在外交部事先的公告中,很像是在访问巴基斯坦前顺便路过的一个小插曲,且王外长在访阿结束后便立即去了巴基斯坦。从如此紧锣密鼓的行程安排来看,巴基斯坦方面很可能是事先知道王外长访阿的。
巴基斯坦虽然和阿富汗是邻国,且在2001年9.11事件之前支持过塔利班。但如今的关系却有些微妙,塔利班当局并不承认如今的巴阿边境线,主张阿富汗拥有巴基斯坦西北普什图人聚居区有领土主权,且该国西北部的“巴基斯坦塔利班运动”组织也被认为和阿富汗当局有关系。
双方为此还经常发生武装冲突,今年以来较大规模的交火已经发生了两次,在这种情况下,中国完全可作为阿富汗和巴基斯坦之间的中间人,调解双方矛盾,推动巴阿边境和平。事实上,王外长也确实在8月20日与巴基斯坦,阿富汗进行了三边外长会谈,其中的会谈内容,很可能会涉及中国要协助巴,阿两国建立边境互信机制。未来巴阿边境的冲突可能会趋于缓和。
2021年阿富汗前政权被推翻后,新掌权的阿富汗塔利班已经逐渐在国内和国际舞台上站稳了脚跟。随着美国为首的西方势力退出该地区,放弃了对这里的经营,再加上俄罗斯深陷乌克兰战事,无力顾及,中国实际上填补了美国退出后,在这一地区的权力真空,美20年没做到的,中方做到了。
再考虑到近期印度高层频频访华,中印关系升温,中国实际上正处于一个和巴,阿,印,孟四国关系都比较友好轻松的环境中,中国在南亚-阿富汗地区的多年经营已经初见成效,未来在这一地区的话语权也将极大的提升,这是中国近年来在外交上的一次有力破局,意义非凡!
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