2025年8月,南海局势因菲律宾的一系列激进举措再度陷入紧张。从参议院通过无理索赔动议,到仁爱礁海域蓄意 “碰瓷”,再到拉拢域外势力开展 “联合巡航”,菲律宾的密集动作不仅严重侵犯中国主权,更将地区和平稳定推向风险边缘。面对这一局面,中国以历史法理为根基、以专业行动为支撑,坚定捍卫国家权益,同时为维护南海和平注入理性力量。这场博弈的背后,既是主权归属的原则之争,也是地区秩序与外部干预的战略角力。
一、菲律宾激进挑衅:从 “纸面索赔” 到 “海上碰瓷”
菲律宾近期的挑衅行动呈现出 “舆论造势,海上滋事,外部借力” 的三重逻辑,每一步都暗藏服务国内政治、转嫁矛盾的算计。
在舆论层面,2025年8月21日,菲律宾参议院通过一项向中国索赔3960亿比索,约合499亿元人民币的动议,由参议员洪迪薇主导,以 “中国在南海破坏环境” 为借口,甚至引用2012年学术文章中 “每公顷珊瑚礁价值35万美元” 的数据牵强支撑。
这一动议从法理到程序均站不住脚:其一,所谓 “争议海域” 实为中国固有领土,牛轭礁、仙宾礁等属南沙群岛范畴,中国对其主权有历史与国际法双重支撑,不存在 “争议” 前提;其二,环境纠纷应通过双边协商或国际仲裁解决,菲律宾单方面以国内立法施压,本质是将南海议题工具化。洪迪薇炒作 “对华强硬”,实则是为转移民众对国内治理失效的关注,积累政治资本,这也是马科斯政府惯用的 “南海议题绑定选举” 套路。
在海上行动中,菲律宾的 “碰瓷” 已从偶发升级为蓄意。8月21日凌晨,非法坐滩仁爱礁的 “马德雷山” 号登陆舰释放2艘橡皮艇,刻意压低航速、减小动静,试图在黎明前接近中国海警船偷拍,被发现后迅速逃离。
这并非孤例:2024年6月至2025年5月,菲律宾9次向 “马德雷山” 号运补,平均间隔40天,却屡次试图夹带建筑材料以加固军舰;2025年前5个月,菲方在仙宾礁、铁线礁等地组织10余次预设剧本的挑衅,甚至计划对中国发起第二次南海 “法律挑战”,企图将中国正当维权污名化为 “暴力执法”。
更值得警惕的是,菲律宾将 “外部借力” 作为核心策略。2025年以来,菲方先后与美国、澳大利亚开展南海联合巡航,8月又与印度在黄岩岛附近举行军演,还计划扩大 “联合巡航” 的国家数量。美国则借机强化在南海存在感,不仅在菲律宾巴拉望岛新建舰艇维修基地(距仁爱礁仅160英里,40分钟气垫艇航程),还重申《美菲共同防御条约》适用于南海。
但明眼人不难看出,美国的 “承诺” 更像一张空头支票。军事专家指出,若中菲冲突爆发,美国大概率以 “菲律宾率先开火” 推诿责任,不会真正为菲 “火中取栗”。
二、中国主权的历史法理根基:仁爱礁不是 “争议地”,而是固有领土
菲律宾的所有挑衅,都建立在一个错误前提之上:否认中国对仁爱礁的主权。事实上,中国对仁爱礁的管辖可追溯千年,且有充分的历史、法律与国际社会承认依据。
从历史维度看,中国渔民早在明代就为仁爱礁命名 “断节”,因该礁低潮时北半环完整、南半环断成数节,这一名称沿用至今。二战后,中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》恢复对南海诸岛主权,1948年公布的《南海诸岛位置图》明确将 “仁爱暗沙”(即仁爱礁)纳入南沙群岛版图;1983年,中国地名委员会正式确定 “仁爱礁” 为标准地名,1987年南沙科考队登礁留下标识,1992年《领海及毗连区法》进一步明确其为中国领土。
从国际法维度,中国主权符合 “先占” 原则与条约规定。国际法中,“先占” 需满足 “最早发现、命名、持续管辖”,中国显然符合这一条件;而菲律宾的领土范围由1898年《美西和平条约》等明确限定,最西端为东经118°,仁爱礁位于东经115°,根本不在其领土范围内。即便在西班牙、美国殖民菲律宾时期,也从未将仁爱礁纳入管辖,更未对中国主权提出异议。
国际社会的态度也佐证了中国主权。20世纪70年代前,菲律宾法律从未涉及南海岛礁;美欧多国出版的地图均将仁爱礁划入中国领土;东盟国家在2025年8月吉隆坡东亚峰会外长会上,更将南海关注焦点转向合作与发展,而非菲律宾炒作的 “安全问题”,这说明菲方的激进立场在地区内并无市场。
三、中国的坚定应对:从 “实质管控” 到 “生态反制” 的立体策略
面对菲律宾的步步紧逼,中国采取 “法理立据、战术创新、人道克制” 的应对方式,既捍卫主权,又避免局势失控,展现出成熟的大国治理能力。
在海上管控层面,中国已实现从 “存在巡航” 到 “实质管控” 的转变。根据菲律宾军方通报,2025年8月20日起,中国在仁爱礁附近部署5艘大型海警船、11艘快艇、9艘海上民兵船,搭配舰载直升机与无人机,形成 “天-海-岸” 立体监控网。
中国海警的战术创新尤为关键:采用 “拖缆破袭战术”,通过拖缆连接菲方侵权船只,以拉力瓦解其防护;8月22日更以 “铁索连环” 方式将数十艘快艇连接,构建相当于1000吨级巡逻舰的防御平台;同时用水炮、拦截等非致命手段,切断菲方违规运补线路。2025年5月20日至今,“马德雷山” 号已95天未获有效补给,舰上人员面临断粮危机,这正是对菲方试图加固军舰的有力反制。
在策略平衡上,中国始终保持人道主义底线。中方明确允许菲方运送生活物资,但严禁建筑材料,却遭菲方拒绝配合审查。8月22日,菲方武装部队总司令布劳纳声称:虽然菲律宾士兵会保持 “最大限度的忍耐”,但如果因中方行动导致哪怕一名士兵死亡,就将触发总统马科斯划下的 “红线”,菲军将启动应急计划,阻止中国登上 “马德雷山” 号登陆舰,并会根据交战规则进行反击。
这番话,表面上是 “忍耐克制”,实际上却是在赤裸裸地威胁。菲方试图将自身的非法坐滩行为合法化,把责任推给中方,制造一种 “中方动手、菲方被迫反击” 的假象,以便给自己套上 “防御反击” 的外衣。这种话术和套路,明显是在替美国战略服务,一旦出现摩擦,美方就可以借机插手,把南海进一步搅乱。
菲律宾之所以如此 “强硬”,根源还是在 “马德雷山” 号的困境。驻守士兵已经断粮多日,仅靠偷捕鱼类和潟湖内资源维持生存,他们的生活条件极其恶劣,居住的窝棚由木板和铝皮搭建,依赖太阳能板供电,淡水供应受限。菲律宾还紧急请求美国支援,但是如今美国正忙于处理俄乌冲突事宜,根本无暇顾及菲律宾。
而面对菲律宾在南海的种种挑衅行为,中国海警始终依法巡航、执法,坚定维护国家领土主权,展现出高度的克制与专业。这种 “硬管控 + 软沟通” 的组合,既粉碎了菲方 “受害者” 的舆论伪装,也凸显中国维护地区和平的诚意。
更具长远意义的是,中国以 “生态反制” 破局。菲方长期非法坐滩的 “马德雷山” 号已造成严重环境破坏:舰体锈蚀面积达72%,倾斜角度增加3度,周边珊瑚覆盖面积减少,海水重金属与油污超标;菲律宾在中业岛的施工更导致铁线礁珊瑚生态退化。对此,中国联合南海周边国家推动《南海及其周边海洋国际合作框架计划》,将菲方非法行为置于国际环保标准下审视,既揭露其 “环保索赔” 的虚伪性,也为地区合作提供新路径。
菲律宾的激进举措已产生多重负面影响:中菲关系从杜特尔特时期的缓和转向恶化,南海2025年上半年摩擦次数同比上升24%,全球4.5万亿美元贸易通道安全面临威胁;菲方拉拢域外势力的行为,更破坏了东盟国家间的互信,与《南海各方行为宣言》精神背道而驰。
从长远看,菲律宾的 “破船外交” 注定失败。“马德雷山” 号已濒临坍塌,舰上环境恶劣、垃圾堆积,即便菲方强行运补,也无法改变其非法占据的本质;美国等外部势力的支持多为口头表态,不会为菲承担实际风险。相反,中国的主权立场有历史法理支撑,管控能力持续增强,更获得地区多数国家理解,东盟国家对南海的关注转向合作,正是对菲方挑衅的无声反对。
对于未来,唯一可行的出路是对话协商。中国始终主张通过双边渠道解决分歧,推动《南海行为准则》磋商,这符合地区各国共同利益。菲律宾需认清现实:南海的和平稳定不是 “选择题”,而是 “必答题”;将南海议题工具化、依赖外部势力,最终只会反噬自身发展。唯有摒弃幻想,回到遵守承诺、管控分歧的轨道,才能为中菲关系与地区和平创造空间。
南海作为全球重要航道与生态宝库,其和平稳定关乎各国福祉。中国将继续坚定捍卫主权,同时以开放姿态推动地区合作,这既是对历史负责,也是对未来承诺。
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