8月31日至9月1日，2025年上海合作组织峰会将在天津举行，本次峰会是中国第五次主办上合组织峰会，也是上合组织成立以来规模最大的一次峰会。
作为中方今年最重要的元首外交和主场外交活动之一，天津峰会期间，习近平主席将同20多位外国领导人和10位国际组织负责人聚首海河之滨，总结上合组织成功经验，擘画上合组织发展蓝图。
天津峰会举办在即，上合组织秘书长叶尔梅克巴耶夫做客《风云对话》，积极评价中国担任轮值主席国以来的工作成果并期待上合组织天津峰会取得丰硕成果。
叶尔梅克巴耶夫：本次峰会将通过《天津宣言》等多项重要文件
主持人 朱梓橦：
上合组织峰会即将在天津举行，这将是一场非常重要的盛会。作为秘书长，能否请您介绍本次峰会的重点议程和预期成果？
上合组织秘书长 叶尔梅克巴耶夫：
本次峰会恰逢多项重大历史事件的80周年纪念。首先是世界反法西斯战争胜利八十周年，其次是联合国成立八十周年，同时也是中国人民战胜日本军国主义八十周年。这些重要纪念节点无疑将为峰会增添特殊意义，我们预期各国元首将就这些重大纪念日发表联合声明。
此外，本次峰会不仅是上合组织成员国元首的会晤，更将围绕当今世界诸多尖锐且紧迫的议题展开深度广泛的内容对话与研讨。我们预期峰会将取得多项成果，特别是将通过本次峰会的主要文件——《天津宣言》。该宣言将全面体现成员国在重大国际问题与地区事务上的立场。
另一份将在峰会上通过的重要文件是《上海合作组织至2035年发展战略》，即未来十年的发展蓝图。上一版上合组织发展战略于2015年在俄罗斯乌法市举行的峰会上通过。十年过去，我们认为有必要制定更适应当前形势的新战略，以应对各项挑战与威胁，并确立新的发展目标。
此外，元首会议期间通常将举行轮值主席国交接仪式。本次峰会期间，轮值主席将移交至吉尔吉斯共和国。上合组织还有一项传统安排——宣布担任轮值主席国期间的“上合组织旅游和文化之都”。这意味着从今年九月起直至下届峰会前，作为主席国的吉尔吉斯共和国将推选一座城市作为“上合组织旅游和文化之都”。这也是本届峰会预期取得的另一项重要成果。
叶尔梅克巴耶夫：上合组织已发展为26国大家庭 横跨欧亚
主持人 朱梓橦：
近年来，上合组织不断扩员。您认为这对上合的运行态势和核心机制产生怎样的影响？
上合组织秘书长 叶尔梅克巴耶夫：
上合组织最初只有六个成员国，如今已经发展成为拥有26个国家的大家庭。我们现在有10个成员国、2个观察员国和14个对话伙伴国。仅仅在过去两年里，上合就增加了两个新成员。2023年，伊朗伊斯兰共和国加入上合，去年白俄罗斯也成为正式成员。随着白俄罗斯的加入，上合组织真正成为了横跨欧亚的国际组织，因为我们首次接纳了位于欧洲的国家。这正是本组织地缘政治经济维度向欧洲拓展的重要体现。
考虑到我们的合作伙伴遍布东南亚和中东地区，上合组织的合作疆域确实非常广阔。每个新成员国都会为上合带来新的视角、新的提案与新的倡议，这正是我们珍视伊朗、白俄罗斯等新成员的原因。在即将到来的峰会上，我们期待这个由26国组成的上合大家庭能进一步扩大，或许将迎来新的伙伴加入。我想强调的是，上合组织的大门始终敞开。我们期待未来会有更多国家以不同形式加入——无论是成为成员国、对话伙伴还是观察员，这都将使我们获得更广阔的视野与发展机遇。
主持人 朱梓橦：
本次会议是否会推出新的文化倡议？
上合组织秘书长 叶尔梅克巴耶夫：
文化合作在上合组织活动中具有重要地位，各国元首始终高度重视文化及人文议题，持续强调文化合作及医疗卫生、教育、艺术等人文领域的协作。这不仅有助于国家间建立互信，也有助于普通民众之间建立互信，而这种互信正是安全的基石。例如，近期文化部长会议顺利通过了2025-2026年的文化活动计划，同时我们还定期举办文化、体育及青年领域的节庆、论坛等活动。所有这些举措都有助于各国人民深化彼此认知，促进文化互鉴与心灵沟通，从而不仅在政府层面，更在普通民众与非政府机构之间架起沟通的桥梁。
叶尔梅克巴耶夫：上合组织始终高度关注中东局势
主持人 朱梓橦：
中东冲突，尤其是最近的伊朗与以色列局势，已引起全球关注。作为一个包含伊朗的多边平台，上合组织是否会担忧该地区可能出现的安全外溢问题？
上合组织秘书长 叶尔梅克巴耶夫：
中东局势确实是上合组织成员国关切的事项。尽管并非所有成员国都地处中东，但我们不能对世界任何地区普通民众面临的困境与苦难无动于衷。正因如此，上合组织始终高度关注中东局势，一贯主张构建更加民主、公正、透明的世界，以及更加透明的国际关系体系。针对中东事态，上合组织迅速作出反应，发布了关于伊朗领土遭受军事袭击的政治声明，上合组织成员国谴责该行为违反国际法及《联合国宪章》，并在声明中明确指出：这种暴力行径将对地区和平与稳定带来严重影响。
叶尔梅克巴耶夫：维护和平与稳定是上合的优先事项
主持人 朱梓橦：
鉴于中亚地区与阿富汗接壤的地理特性，上合组织是否会加强情报共享及反恐演习等方面的合作？
上合组织秘书长 叶尔梅克巴耶夫：
维护和平与稳定，应对各种挑战与威胁，一直是上合组织合作的优先方向之一。我们坚信必须通过解决社会经济问题与人文议题，才能从根本上消除极端主义、恐怖主义和分裂主义滋生的土壤。正因如此，上合组织已发展成为一个真正的综合性组织——在这里，贸易经济问题、消除贫困、改善医疗卫生、文化人文合作等领域的重要性，丝毫不亚于执法机构及其他相关部门直接应对挑战与威胁的工作。
与此同时，上合组织设有一个专门机构——“地区反恐怖机构”，该机构自21世纪初便开始运作。在此反恐框架内，我们定期开展针对恐怖主义、极端主义和分裂主义的情报信息共享工作。此外，上合组织定期举行反恐演习、边境行动及人员培训，但所有军事演习均完全秉持反恐属性。在近期部长级会议中，各方一致同意我们应继续开展具有反恐性质的军事演习，包括名为“和平使命”的联合反恐军演。
此外根据元首会议决议，我们正在积极推进上合组织整体工作的现代化升级，包括完善应对挑战与威胁的机制。这意味着我们正致力于在原有的“地区反恐怖机构”基础上，新建一个应对安全威胁和挑战综合中心及其下设机构——信息安全中心、打击跨国有组织犯罪中心。
我们正在杜尚别筹建禁毒中心，同时致力于不断完善应对挑战与威胁的整体体系。除了打击违法与不法行为之外，我们也在开展综合性工作，力求铲除滋生犯罪、恐怖主义、分裂主义和极端主义的根源。
从“上海精神”到全球发展倡议：中国始终是上合重要推动力
主持人 朱梓橦：
您如何评价中国在上合组织中的作用？您认为中国提出的全球安全倡议和全球发展倡议是否可以纳入上合组织框架？
上合组织秘书长 叶尔梅克巴耶夫：
中国是上合组织的六个创始成员国之一。正如您所知，第一次峰会于2001年在上海举行，这也是为什么我们的组织被称为“上海合作组织”的缘由。24年来，中国始终以高度积极、富有建设性且至关重要的姿态参与上合组织所有活动。
当前中国正担任上合组织轮值主席国。在此任期内，中国制定了活动计划，并获得了其他成员国的批准。该计划包含百余项不同的活动项目，其中大部分安全类议程及活动已顺利落实。中国还举办了多项新的活动，例如工会领导人会议、标准化会议。此外，中国还举办了许多富有创意的活动，比如规模盛大的数字论坛、减贫论坛、绿色能源与生态论坛、青年交流活动等。我们认为，中国对上合组织发展的贡献确实非常重大且至关重要。
中国始终恪守“上海精神”，坚定不移推进上合组织发展。我认为，尊敬的习主席提出的全球发展倡议，与上合组织的目标原则高度契合。这也正是中国担任主席国时将“可持续发展”定为主题的原因之一。我认为，“发展”这一主题也是“上海精神”的核心要义，而追求共同发展更是上海合作组织的根本宗旨。
制片人：王志江
编导：杨若涵
编辑：杨若涵
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